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논문 기본 정보

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학술저널
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한국언론학회 한국언론학보 韓國言論學報 제49권 4호
발행연도
2005.8
수록면
5 - 32 (29page)

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이 글은 1920년대 미국 상업방송 형성 초기, 라디오 방송의 자유와 다양성을 보장하기 위한 규제 논쟁과 법제화의 과정을 검토하고, 그 정치, 경제적 함의를 밝히고 있다. 미 의회는 1927년 라디오법에 면허 허가제와 매매제, 소유권 규제, 내용 규제 등의 독점 관련 조항을 도입했다. 그러나 공중의 참여가 배제된 면허 허가제와 정치후보자에 한정한 내용 규제(동등기회 조항)는 방송 자유의 우선적 가치를 기존 정치 질서 보호에 두고, 개혁 사상, 혹은 사회 소수 의견의 방송 접근을 제한하는 것이었다. 지배 질서의 정치적 의도와 라디오 산업의 로비에 의해 규제 조항의 내용이 수정, 변질된 결과였다. 더욱이 독점 기업의 양가성 (정치적 반민주성과 규모의 경제의 효율성)은 NBC라는 실질적 독점 네트워크가 미국 상업 방송 중심 서비스 체계의 원형으로 구조화되는 것을 가능하게 하였다. 이러한 검토 결과는 소유권의 양적 규제만으로는 지배적 사회 가치와 다른 사상과 의견이 방송에 접근할 수 있는 제도적 장치를 만들기에 불충분하다는 것을 밝히고 있다. 이는 면허결정과정에 공중이 참여할 제도적 장치에 대한 시민사회의 요구가 수용자 보호나 복지의 차원을 넘어 프로그램 생산 조건을 규정하는 ‘권리’로서 우선되어야 한다는 것을 뒷받침해주고 있다.

목차

1. 들어가는 말
2. 1920년대 미국사회의 반독점의 전통과 맥락
3. 면허 규제와 소유권 규제: 최대다수 청취자의 권리 보호와 방송의 다양성
4. 내용 규제: 상업방송의 검열과 정치방송의 ‘동등기회’ 조항
5. 전국 방송 제도의 확립과 NBC 독점의 환영
6. 결론: 소유 규제의 패러다임을 넘어
참고문헌
Abstract

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