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本文通??防??制下的21?防?民???的分析，探?在以?事力量?基?的防?里，?治?力如何克服?地域社?的隔膜，以及??????治?力的?持、?大有什??系。
防?制?期，在??定地?治的?方?局??民??力增?有????。首先，??方?局的角度?看，地?民?武?力量的强化??屯??形成?在的抵抗?力。因此?是??消除的?象。?集中自?力量，地域共同?的必要性增加了。特?是?了抵抗掠???，民?就?常被??成更强大的集?。
民?的???，?事民?的事?以?大?人的?力，因此他??始行使?地方事?的管理?，如征收?款、地?住民的生死?否、和民事??的仲裁等。因?21??方?局任命的??等行政人?的?力已?少或者?失，???力也是?消除的?象。但一般??，防?里的?方?局，只是保障?持??的?款征收，而不?心包括民?事?的防??治。相反?方?局直接、?接地默?民?的?立、??。
可是，21????湘比?其他防??力注意到上述的弊端。他通?防?里的??改革，?????、??整?、??到???政，系?地??21?防?里的民?。?然改革?不上?善?美，但至少一系列??工作?是取得了成效。比如，?方?局?民?的控制强化、民?力量的强化、和地?秩序的?定。以后，在川北剿匪?程中，他?逐??大改革?行的地?范?。其?，川北是田??、?森、?存厚的防?，而且社???事?力的印象不好，因此21??局不能直接?行?持秩序、治安的任?。因而?湘邀?有?力的人以民??中心?立了安?委??。他?以?民救?、民??整、宣?等?中心活?。?湘也??支持他?的活?，因而能解?后方的治安??。
?果，?湘通???的民?改革、??，比其他防?能?持?定的秩序，更?一步能控制非防?的剿匪地?的民?。以后，20?的?森、29?的田??、24?的?文?等人也?始重???的??、?作，他?都是在21?成功的事例鼓舞下?行的。
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?果，?湘通???的民?改革、??，比其他防?能?持?定的秩序，更?一步能控制非防?的剿匪地?的民?。以后，20?的?森、29?的田??、24?的?文?等人也?始重???的??、?作，他?都是在21?成功的事例鼓舞下?行的。
목차
머리말
Ⅰ. 防區體制와 民團
Ⅱ. 21軍 防區의 團務改革
Ⅲ. 安撫委員會의 組織과 剿匪
맺음말
참고문헌 (0)
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