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논문 기본 정보

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연구보고서
저자정보
최용환 (경기개발연구원)
저널정보
경기연구원 Policy Brief Policy Brief 2009. No.17
발행연도
2009.5
수록면
1 - 21 (21page)

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북한의 개성공단 통행 차단 및 제한조치가 반복되고, 남측 노동자의 억류상황까지 발생함에 따라 개성공단 입주 업체들의 불안감 증가와 개성공단 사업의 장래에 대한 우려까지 대두되고 있는 상황임.
북한의 장거리 로켓 시험발사 이후 남북관계가 경색된 가운데, 4월 21일 북한이 개성공단과 관련된 특혜조치(임금 인상, 토지사용료 유예기간 단축, 임대차 기간 축소 등)를 재검토하겠다고 통보해 왔음.
이러한 상황이 지속되면서 개성공단 내 기업들은 기업의 신뢰상실과 신규 수주의 감소 등 현실적인 피해에 대한 구체적인 대책마련을 요구하고 있을 뿐만 아니라 북한의 무리한 요구에 대한 대응책 마련에 나서고 있음. 반면 개성공단 폐쇄와 유지를 둘러싼 국민 여론이 비슷하게 나타나는 등 일반 국민들의 대북 인식이 악화되고 있는 실정임.
개성공단의 미래와 관련해서는 첫째, 개성공단 입주 기업들의 피해 해결 문제, 둘째, 개성공단 내 남측 인원의 신변안전 보장 문제, 그리고 개성공단 폐쇄 등 최악의 상황에 대한 대책 등이 쟁점이 되고 있음.
따라서 단기적으로는 경협관련 보험제도 보완 등을 통해 기업들의 피해를 일부 보상해 주는 방안, 개성공단 이외의 지역으로 투자 이전을 원하는 기업에 대한 지원 등의 방안을 마련하여야 할 것임.
중장기적으로는 첫째, 개성공단이 순수하게 남한 기업의 투자에만 의존하지 않도록 국제적인 공단으로의 변화가 바람직함. 둘째, 개성공단의 출입과 관련된 남북간 합의서를 보완하여 합의 위반에 대한 대책이 마련되어야 함. 셋째, 개성공단과 북측 내부 경제와의 연계를 강화하여야 함. 넷째, 궁극적으로는 공단의 관리 시스템 자체가 북측의 독단적인 운영에 의존하지 않도록 개선되어야 할 것임.
문제는 단기적으로 근본적이고 완벽한 대안을 마련할 수 없다는 점이라고 할 수 있음. 따라서 남북경협을 정치적 사안으로 판단하는 북측 체제의 특성을 고려한 보다 종합적이고 안정적인 남북관계 관리 대책이 마련되어야 함.

목차

Ⅰ. 개성공단 사업의 현황
Ⅱ. 개성공단의 현실에 대한 여론 추이
Ⅲ. 개성공단 관련 쟁점과 전망
Ⅳ. 정책적 제언
요약

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