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연구보고서
저자정보
이수진 (경기개발연구원) 김흥식 (경기개발연구원) 조성호 (경기개발연구원)
저널정보
경기연구원 정책연구 정책연구 2010-01
발행연도
2010.4
수록면
1 - 123 (123page)

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다양한 관광 추진주체들이 존재하고 있는 상황에서 경기도 관광산업을 보다 효율적으로 발전ㆍ진흥시키기 위해서는 관광주체 공공부문(경기도와 경기관광공사) 간의 명확한 역할분담과 유기적인 업무 추진체계의 구축이 필요하다. 따라서 본 연구에서는 지역관광 추진체계의 현황 및 사례분석과 6인의 외부전문가 자문을 통하여 경기도의 지역관광행정조직의 문제점들을 도출한 후 경기관광공사의 역할에 대해 논의하고자 한다. 또한 지역관광파트너십에 대한 국내ㆍ외 성공사례분석을 통하여 효과적인 경기도 지역관광진흥협의체 구성 및 운영방안을 모색하고자 한다.
경기도 지역관광 추진체계의 문제점 중 첫째는 지역관광행정기관(RTA)인 경기도 문화관광국과 지역관광기구(RTO)인 경기관광공사의 업무중복이다. 현재 해외사업과 관련한 업무를 제외하고는 거의 대부분 분야에서 경기관광공사와 경기도 관광진흥과의 업무가 중복되어 있어서 효율성이 떨어지는 경향이 있는 것으로 나타났다. 두 번째 문제점은 경기도 내 다양한 관광 추진주체 간의 연계성 및 의사소통의 부족이다. 경기도의 RTA, RTO, LTA 들은 제각각 그들의 사업을 개별적으로 추진하는 경향이 있는 것으로 나타났다. 세 번째 문제점으로 지적된 것은 지역관광행정기관(RTA)의 인력부족이다. 경기도는 1청과 2청 이원체제일 때 총 26명(2009년 말)이었으나, 일원화된 현재에는 17명으로 감소하였다. 경기도와 비교했을 때 관광관련 예산이나 지역면적이 협소한 서울(236명), 인천(28명), 부산(27명)에 비해 적은 인력으로 관광업무를 소화하고 있다.
앞에서 언급했듯이 도와 경기관광공사 간 업무중복이 경기도가 풀어야 할 문제점 중 하나로 지적되었다. 이에 타 지역관광기구(RTO의) 사례분석을 통해 경기관광공사는 관광진흥전략을 벤치마킹할 필요가 있을 것으로 판단된다. 사례분석을 통해 도출된 시사점으로는 해외마케팅 강화, 수준 높은 체험관광상품 개발, 지역여건의 적극적 활용, 경기관광공사 내 MICE 조직의 구성이다.
경기도 관광 추진주체 간 연계성 및 의사소통의 부족 또한 문제점으로 지적되었다. 특히 도와 시ㆍ군 간 또는 시ㆍ군 상호 간에 긴밀한 유대관계가 형성되어있지 않아 업무의 효율성이 떨어지고, 그로 인하여 관광상품의 중복 개발, 관광상품 차별화 및 연계상품 개발 부진 등이 발생하여 경기도의 외래 관광객 유치에 어려움을 겪고 있다. 그러므로 경기도 지역관광행정조직의 업무 효율성을 높이고, 체계적이고 종합적인 관광진흥을 추진하기 위해서는 ‘경기도 지역관광진흥협의체’ 구성이 필요하다. 경기도 지역관광진흥협의체 구성을 하기 위한 기본전제로는 파트너십개념의 명확화, 참여주체 간의 관계 정의, 참여주체의 역할 명확화, 경기도 정책추진 환경 고려 등을 들 수 있다. 지역관광진흥협의체는 공공부문과 민간부문으로 구성하여 부문 간 가교역할을 담당하며 수평적 결합을 통한 파트너십 체계를 구축하여야 한다. 이러한 협의체 추진을 위한 1단계로는 이해관계자 간 협력구조를 파악하고 협의체 구성준비단을 조직하는 것이다. 2단계로는 운영조례제정 등을 통한 제도적 기반 구축을 하여 협의체를 구성하는 것이다. 마지막 단계인 3단계에서는 지역관광진흥협의체 정착 및 모니터링 실시로 협의체가 유명무실해지지 않도록 관리ㆍ감독하는 것이다. 지역관광발전을 위한 파트너십 조직체로서 경기도 지역관광 진흥협의체의 조기정착을 위해서는 조례제정 등 경기도 차원의 제도적 지원방안이 조속히 이루어져야 할 것이다.
현재 관광자원은 하나의 점(點)으로 파악하는 것이 아니라, 유사관광자원과 선(線)으로 연결하고 면(面)으로 파악하여 함께 발전시켜야 한다. 그러기 위해서 경기도 지역에만 극한하지 말고 경기도의 인접 시ㆍ군(기초자치단체) 또는 수도권(서울, 인천, 경기)과 함께 광역적 차원의 통합협의체에 대한 논의를 병행 검토하여야 할 것이다.
#지역관광진흥협의체 #파트너십 #관광행정조직

목차

제1장 서론
제2장 지역관광 추진체계 분석
제3장 국내ㆍ외 사례분석
제4장 경기도 지역관광진흥협의체 추진방안
제5장 결론
참고문헌
연구요약

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