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중국의 주택 시장이 시장경제화하면서 중ㆍ저소득계층의 주택문제는 날로 심각한 양상을 나타내고 있다. 이러한 주택부족에 따른 사회병리적 문제들을 보면 이제 중국에서 주택은 단순한 경제적 문제에 그치지 않고 정치적ㆍ사회적 문제로 다루어져야 함을 알 수 있다.
중국 정부는 최근 사회보장적 성격을 지니는 공공주택인 경제적용방(經濟適用房)과 염조방(廉租房) 정책을 적극적으로 시행하고 있다. 하지만 이러한 사회보장적 성격의 주택정책은 실시 효과가 기대에 미치지 못하고 있는 실정이다. 무엇보다 사회보장성 주택의 공급이 수요에 비해 매우 부족한 실정인데, 그 이유는 재원 조달의 어려움, 주택보장에 관한 법률제도의 미비 그리고 주택보장정책의 집행에 있어서 지방정부의 비협조 등을 들 수 있다. 업적(政績)평가체제 아래에서, 경제발전과 재정수입의 증가가 지방정부의 가장 중요한 임무였고, 상급정부가 하급정부를 평가하는 주요 지표가 되었다. 이러한 상황에서 효과가 나타나기까지 장기간이 필요한 주택복지 같은 것은 차 순위로 밀려 날 수밖에 없었다.
본 연구는 서론에 이어 제2장에서는 중국 주택정책에서 시장지향성과 사회보장성 간 갈등을 살펴보고, 선행연구와 연구 분석틀을 소개한다. 제3장에서는 중국 주택보장정책의 진행 과정과 주요 내용을 살펴보는데, 먼저 사회보장성 주택정책의 진행 과정을 개관한 뒤, 경제적 용방과 염조방으로 나누어 실시 현황을 분석한다. 제4장에서는 중국주택보장정책의 사회정책적 분석을 행하게 되는데 이를 위해 가치비평적 정책분석방법(value-critical policy analysis)을 활용하고자 한다. 이 방법은 다시 사회문제분석과 사회정책요소분석으로 구분하여 사회보장성 주택정책을 분석하게 된다. 제5장에서는 중국의 주택보장제도의 향후 정책적 과제를 살펴본다. 주택보장 관련 입법이 현실의 수요에 맞게 정비되어야 한다는 점과 중앙정부와 지방정부를 연결하는 집행조직의 강화 등을 언급하고 있다. 마지막으로 결론을 내리는 순으로 진행된다.
중국 정부는 최근 사회보장적 성격을 지니는 공공주택인 경제적용방(經濟適用房)과 염조방(廉租房) 정책을 적극적으로 시행하고 있다. 하지만 이러한 사회보장적 성격의 주택정책은 실시 효과가 기대에 미치지 못하고 있는 실정이다. 무엇보다 사회보장성 주택의 공급이 수요에 비해 매우 부족한 실정인데, 그 이유는 재원 조달의 어려움, 주택보장에 관한 법률제도의 미비 그리고 주택보장정책의 집행에 있어서 지방정부의 비협조 등을 들 수 있다. 업적(政績)평가체제 아래에서, 경제발전과 재정수입의 증가가 지방정부의 가장 중요한 임무였고, 상급정부가 하급정부를 평가하는 주요 지표가 되었다. 이러한 상황에서 효과가 나타나기까지 장기간이 필요한 주택복지 같은 것은 차 순위로 밀려 날 수밖에 없었다.
본 연구는 서론에 이어 제2장에서는 중국 주택정책에서 시장지향성과 사회보장성 간 갈등을 살펴보고, 선행연구와 연구 분석틀을 소개한다. 제3장에서는 중국 주택보장정책의 진행 과정과 주요 내용을 살펴보는데, 먼저 사회보장성 주택정책의 진행 과정을 개관한 뒤, 경제적 용방과 염조방으로 나누어 실시 현황을 분석한다. 제4장에서는 중국주택보장정책의 사회정책적 분석을 행하게 되는데 이를 위해 가치비평적 정책분석방법(value-critical policy analysis)을 활용하고자 한다. 이 방법은 다시 사회문제분석과 사회정책요소분석으로 구분하여 사회보장성 주택정책을 분석하게 된다. 제5장에서는 중국의 주택보장제도의 향후 정책적 과제를 살펴본다. 주택보장 관련 입법이 현실의 수요에 맞게 정비되어야 한다는 점과 중앙정부와 지방정부를 연결하는 집행조직의 강화 등을 언급하고 있다. 마지막으로 결론을 내리는 순으로 진행된다.
목차
〈국문초록〉
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 이론적 고찰
Ⅲ. 주택보장정책의 진행과정과 주요 실시내용
Ⅳ. 중국 주택보장정책의 사회정책적 분석
Ⅴ. 중국의 주택보장제도의 향후 정책적 과제
Ⅵ. 결론
【參考文獻】
〈Abstract〉
참고문헌 (4)
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