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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
저널정보
한국정부학회 한국행정논집 한국행정논집 제22권 제3호
발행연도
2010.9
수록면
869 - 886 (18page)

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지방자치단체의 민간위탁이 확산되는 것과 함께 민간위탁의 성과에 관한 관심 또한 고조되고 있다. 어떤 조건 하에서 민간위탁의 성과가 높게 나타나는지에 관한 객관적이고 체계적인 논의가 요구되고 있다. 본 연구에서 분석의 대상은 서울시의 시설위탁인데, 시설위탁은 사무위탁이나 수익형 위탁, 단순용역 등 다른 유형의 위탁과는 달리 재정적인 효율성 증가도 주된 목적의 하나이겠지만 공공서비스의 효율적 제공에 더 큰 주안점이 있다. 본 연구에서는 수탁기관의 특성이 공 공서비스 제공의 양과 질에 어떠한 영향을 미치는가에 초점을 맞추어 연구를 진행 하였다. 보다 구체적으로는 수탁기관의 규모변수를 통제한 가운데, 재무구조와 인력구조, 그리고 계약방식에 따라 민간위탁의 성과가 어떻게 차별화되는가에 초점을 맞추어 연구를 진행하였다. 수탁기관의 특성과 민간위탁의 성과간의 관계에 관한 실증분석의 결과 다음과 같은 시사점을 얻을 수 있었다. 첫째, 경쟁은 일반적인 기대와는 달리 민간위탁의 성과에 긍정적인 영향을 주지 못하고 있으므로, 무조건적으로 경쟁을 도입·확산시키기 보다는 기존 수탁기관이 충분한 성과를 나타내고 있다는 전제라면 재계약이 오히려 더 좋은 대안일 수 있다. 재계약은 기존 성과에 대한 객관적인 평가와 내실 있는 모니터링이 동반되어야 한다. 둘째, 재정자립도는 서비스의 양과 질에 긍정적인 영향을 미치는 중요한 변수이므로, 수탁기관을 관리하는 입장에서는 수탁기관의 재정자립도를 높이기 위한 노력을 경주해야 한다. 그러므로 성과가 높은 수탁기관에 대한 보조금 확대가 다른 정책수단에 비해 더 좋은 결과로 이어질 가능성이 크다. 셋째, 직업안정성이나 인력의 전문성과 같은 조직특성은 민간위탁의 성과에 별다른 영향을 미치지 못하고 있다. 그러므로 정부는 수탁기관의 내부 운영에 관하여 지나친 간섭을 지양하고 수탁기관의 자율성을 존중하는 것이 바람직할 것이다.

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