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이 논문은 2000년대 들어서 한국의 농업 농촌정책 패러다임이 농업(부문정책)에서 농촌(공간정책)으로 이동하였다는 점을 강조하며 다음의 논점들을 분석하였다. 먼저, 신자유주의 세계화의 시장개방 압력, 농업 구조조정 정책의 한계, 참여정부의 새로운 지역정책의 시도를 농촌정책 변화의 배경으로 해석했다. 특히 신자유주의적 농업정책을 정당화하고 회피하기 위한 수단으로 농촌지역개발 정책이 활성화된 측면이 있음을 지적하였다. 그리고 농촌정책 패러다임 변화의 궤적을 검토하여 최근의 농촌정책의 특성을 도출하였다. 이어서 `농촌마을종합개발사업`을 사례를 통해 농촌 정책의 변화가 농촌지역개발사업으로 적용되고 실행되는 과정을 살펴보았다. 이 과정에서 관료주의적이고 경로의존적인 정책생산구조 및 사업실행이 신자유주의적 경향성과 결합하면서 농촌지역개발사업의 실행과 한계에 영향을 미치는 것으로 보았다. 농촌정책 사업이 의도한 목표와 의도하지 않은 결과 사이의 불일치에 주목하여 농촌마을종합개발사업의 새로운 특성과 문제점을 조명하였다. 결론적으로 농촌공동체의 복원과 자생적 마을만들기로 나아가는데 농촌지역개발사업이 고려해야 할 정책 과제들과 후속 연구 과제들을 제시하였다.
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