선흘1리 마을만들기와 공동자원의 지속가능성

최현

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자료유형: 학술저널

저자정보: 최현 (제주대학교)

저널정보: 한국환경사회학회 환경사회학연구 ECO 환경사회학연구 ECO 제21권 제1호

발행연도: 2017.6

수록면: 41 - 69 (30page)

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이 글은 자본주의의 발전 과정에서 단절된 공동자원과 공동체의 관계를 현대적 방식으로 복원함으로써 공동자원을 지속가능하게 관리할 수 있는 길을 찾기 위해 작성되었다. 이를 위해 제주특별자치도 제주시 조천읍 선흘1리의 생태관광을 통한 마을만들기 사례를 분석하였다. 선흘1리는 마을 공동자원인 동백동산을 적극적으로 활용하여 공동체와 공동자원의 관계를 복원하고, 이를 바탕으로 마을만들기 사업에 성공한 사례로 최근 주목받고 있다.
선흘1리의 동백동산은 과거 마을 주민들의 생계와 밀접한 관계를 맺고 있었던 공동자원이었지만, 4·3사건의 트라우마, 수도의 보급, 화석연료의 보급 같은 이유로 관계가 점차 단절되었다. 특히 1971년 제주기념물 10호로 지정되어 법적 규제를 받고, 2011년 람사르습지로 지정되면서 재산권 피해나 개발제한으로 불편을 가져오면서 마을 주민들과 더 거리가 멀어질 수 있었다. 하지만 마을 지도자들의 헌신적인 노력으로 동백동산과 마을 주민들의 관계는 다시 복원될 수 있었다. 이제 동백동산은 마을 주민들의 공동복지(commonwealth)를 위해 이용·관리되고 있다. 식당과 특산품 판매장 같은 공동의 수익창출을 위한 공간뿐만 아니라 문화공간과 교육공간 같은 소통의 장 등 마을 주민들의 삶의 질을 높이는 새로운 공동자원을 마련하는 기반이 되고 있다. 이러한 공동자원의 관리를 통해 마을주민은 생태주의와 민주주의를 배우고 실천하고 있는 것이다.
이처럼 선흘1리의 동백동산은 새로운 방식으로 마을 주민들과 유대관계를 형성함으로써 진정한 지속가능성을 확보할 수 있게 되었다. 이러한 성공에는 동백동산이라는 공동자원을 지속가능하게 관리하기 위해 도입한 생태관광이라는 마을만들기 전략이 큰 역할을 했다. 여기에서도 공동자원을 지속가능하게 관리하기 위해서는 공동체와 공동자원의 관계를 현대적 방식으로 복원하는 것이 반드시 필요하다는 것을 확인할 수 있었다.

This article was written to look for the way to restore the relationship between commons and commoners in rural areas, which was disconnected under the process of capitalization and industrialization. Thus, we analyzed the case of Seonheul-1-ri village in Jeju. Seonheul-1-ri as an model of a successful Community Building Project recently draw attention from both scholars and government officials. The commoners relied on the commons “Dongbaekdongsan(camellia hill)” and had close relationship with it in Seonheul-1-ri before industrialization. However, the spread of fossil fuels, chemical fertilizers and farm machines and the decline of cattle farming weakened close relationship between commoners and their commons “Dongbaekdongsan” in Seonheul-1-ri with the industrialization. At the beginning of the 2010s the newly elected head of Seonheul-1-ri and community leaders supporting him worked hard to restore the relationship between the common “Dongbaekdongsan” and villagers. Now the villagers run ecotourism programs in “Dongbaekdongsan” and use the income from the ecotourism for the commonwealth of all the villagers in Seonheul-1-ri. “Dongbaekdongsan” becomes not only a source of ecotourism that brings economic incomes but also the culture space, the educational space, and the nursing home. By forming a new relationship villagers and “Dongbaekdongsan”, the head of village gives substantiality to both villagers and “Dongbaekdongsan” in Seonheul-1-ri. The community building case of the Seonheul-1-ri shows the importance of governance in which the villagers find the values and potentials of the commons with the helps of ecotourism specialists and officials. In the governance, the leaders actively empowered villagers by giving information to them, listening to them, and encouraging them to design and participate in the community building and ecotourism program.

#공동(이용)자원 #공동관리자원 #생태관광 #마을만들기 전략 #지속가능성 #제주도 #commons #common pool resource #ecotourism #community building strategy #sustainability #Jeju island

참고문헌 (47)

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[학술지(정기간행물)] - 강은숙 / 2013 / 공유재의 딜레마상황을 극복하기 위한 또 하나의 길: E. Ostrom의 기여와 남겨진 연구과제들 / 한국행정논집 25 (2) : 531 ~ 555

[학위논문] - 姜學模 / 1989 / 全北地域優秀山林契의 現況과 契員의 意識動向 / 석사 / 全北大學校大學院

[학술대회논문] - 고제량 / 2015 / 주민참여 생태관광의 지속발전을 위해, In우리의 미래를 위한 습지, 지속가능한 발전을 위한 생물다양성 / 환경보전과 공동체 활성화를 위한 생태관광 워크숍자료집

[기타자료] - 고제량 / 2017 / 인터뷰 자료 (1차-2017. 1. 12./ 2차-2017. 2. 17.)

[기타자료] - 고제량 / 2016 / 마을에서 시작하는 생태관광: 생태관광 주민참여 성공사례집; 제주 동백동산 선흘 1리 마을 / (사)생태관광협의체

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