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정보화와 다원화사회로의 변화는 특정 정책관련 입법에 있어서 개인이나 집단의 다양한 욕구의 분출과 이해관계의 표출로 이어지고 있다. 민주화와 지방분권의 가속화는 국민의 입법과정에서의 더 큰 참여의지로 작용하고 있다.
2000년 이후 대표적 입법로비사건인 청목회 입법로비사건(2009)이후 입법로비의 합법화는 지속적으로 공론화의 과정을 걷고 있다. 입법과정에서 국민의 다양한 참여는 입법의 실효성을 향상하고 입법갈등을 감소한다는 측면에서는 큰 장점이 될 수 있다. 그러나 합법을 가장한 불법적 입법로비의 양산 또한 적지 않은 것이 현실이다.
우리의 중앙집권적 권력구조는 항상 이해관계를 가진 개인이나 집단의 불법로비에 대한 유혹을 야기한다. 입법을 통하여 정책의 결정권을 가진 입법자인 국회의원과 정책의 기획자이자 집행권자인 중앙부처 공무원에 대하여 음성적 ․ 불법적 입법로비에 쉽게 빠지게 한다.
그동안 한국사회의 경제•정치구조의 다원화와 국민의 성숙도를 감안할 때 입법로비활동의 법제화는 충분히 시행가능한 시기가 도래된 듯하다. 합리적 입법로비활동을 위한 로비스트의 자격설정, 로비스트의 활동영역의 한계설정, 로비스트활동의 지출 및 활동에 대한 보고의무, 로비스트의 의무위반시 제재 등을 명확히 함으로써 로비스트활동의 순기능을 실현할 수 있을 것이다.
불법적 입법로비를 통한 청탁으로 인한 입법의 성안은 이해관계인 외에도 국가적으로 큰 손실과 사회적 비용을 초래한다. 국민의 성숙한 정치참여의식과 시민의식을 고려할 때 로비스트활동의 합법화를 통하여 입법의 효율성을 향상하고, 입법갈등 가능성을 감소시킴으로써 국가입법의 경쟁력을 확대할 필요가 있다.
2000년 이후 대표적 입법로비사건인 청목회 입법로비사건(2009)이후 입법로비의 합법화는 지속적으로 공론화의 과정을 걷고 있다. 입법과정에서 국민의 다양한 참여는 입법의 실효성을 향상하고 입법갈등을 감소한다는 측면에서는 큰 장점이 될 수 있다. 그러나 합법을 가장한 불법적 입법로비의 양산 또한 적지 않은 것이 현실이다.
우리의 중앙집권적 권력구조는 항상 이해관계를 가진 개인이나 집단의 불법로비에 대한 유혹을 야기한다. 입법을 통하여 정책의 결정권을 가진 입법자인 국회의원과 정책의 기획자이자 집행권자인 중앙부처 공무원에 대하여 음성적 ․ 불법적 입법로비에 쉽게 빠지게 한다.
그동안 한국사회의 경제•정치구조의 다원화와 국민의 성숙도를 감안할 때 입법로비활동의 법제화는 충분히 시행가능한 시기가 도래된 듯하다. 합리적 입법로비활동을 위한 로비스트의 자격설정, 로비스트의 활동영역의 한계설정, 로비스트활동의 지출 및 활동에 대한 보고의무, 로비스트의 의무위반시 제재 등을 명확히 함으로써 로비스트활동의 순기능을 실현할 수 있을 것이다.
불법적 입법로비를 통한 청탁으로 인한 입법의 성안은 이해관계인 외에도 국가적으로 큰 손실과 사회적 비용을 초래한다. 국민의 성숙한 정치참여의식과 시민의식을 고려할 때 로비스트활동의 합법화를 통하여 입법의 효율성을 향상하고, 입법갈등 가능성을 감소시킴으로써 국가입법의 경쟁력을 확대할 필요가 있다.
목차
국문요약
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 입법로비사건과 로비스트제도의 도입필요성
Ⅲ. 로비스트제도에 관한 해외법제 현황
Ⅳ. 로비스트활동의 법제도화와 과제
Ⅳ. 결론
참고문헌
Abstract
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