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저널정보
중국사학회 중국사연구 중국사연구 제50호
발행연도
2007.1
수록면
253 - 292 (40page)

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新政 시기의 청조에 대한 역사적 평가는 비판적이다. 당시 청조는 무능하고 부패한 집단이었으며, 지식인과 민중들로부터 비판을 받고 결국 신해혁명으로 붕괴된 정권이었다. 이러한 신정시기 청조의 개혁성에 대한 비판에도 불구하고 아편문제에 대한 청조의 정책에서는 성과를 거두었음을 부인할 수 없다. 국내적으로 아편재배 면적과 흡연자가 감소하였고, 각종 금연법을 제정하여 집행하였으며, 대외적으로는 영국과 금연조약을 체결하고 국제적 연대를 통한 금연을 실천하였다. 청조는 민간금연단체와 협력하여 다양한 금연조직과 기구를 운영하면서 아편금연정책을 실질적으로 추진하였다. 이때 청조가 아편문제를 해결하려는 의지와 적극적인 자세를 갖고 있었다는 점은 무시할 수 없다. 청조는 신정을 추진할 때 필요한 많은 재원을 확보할 수 있는 鴉片稅를 포기하고 아편 금연정책을 추진하겠다는 의지를 보였다. 청조의 금연운동의 성과는 국제적인 금연 운동과도 관계가 있다. 즉 미국이 주도하고 영국 등 열강이 참여하는 국제적 협력을 통한 아편문제 해결을 시도하였다는 점이다. 민간이 주도하여 성사시킨 1909년의 上海 萬國禁煙會議는 중국의 금연에 대한 진실한 노력과 성과에 대해 국제적으로 인정하는 결과를 얻어내었다. 이것은 다시 청조의 금연의지를 더욱 강화하게 되었고, 헤이그 국제아편회의에 참가하면서 국제적 지원을 얻을 수 있었다. 청조는 국내외 금연 성과를 바탕으로 영국과 금연조약을 체결하고 아편문제 해결을 위한 국제적이고 합법적인 성과를 얻어내었던 것이다. 청조의 아편 금연 대책이 실질적 성과를 거둘 수 있었던 것은 민간의 금연 활동과 연계해서 금연정책을 추진했기 때문이다. 양무시기부터 시작된 국내 지식인과 선교사들의 금연 활동과 신정시기에 본격화된 민간의 금연 활동 및 조직이 청조의 금연 정책과 호응하면서 크게 발전하였다. 紳商들과 해외유학생을 포함한 민중들은 청조의 아편금연정책에 적극 호응하고 협력하였다. 중국 각지에 조직된 민간의 금연조직과 그 역량은 中國國民禁煙會를 통해 전국적인 금연단체를 조직하기에 이르렀다. 결국 청조는 민간에서 시작된 금연 활동을 바탕으로 국내 금연 정책에서 성과를 얻을 수 있었고 국제적인 호응을 불러일으킬 수 있었던 것이다. 즉 민간 주도의 금연 운동이 청조가 신정시기의 금연 정책에서 성과를 거둘 수 있었던 관건 사항이었다는 것이다. 신정시기 민간의 금연 활동과 청조의 금연 정책의 성과에도 불구하고 중국에서 아편문제가 완전히 해결된 것은 아니었다. 중국의 아편문제가 과거에 비해 크게 약화된 것은 사실이지만, 근본적인 해결은 아니었다. 아편흡연과 아편 생산 및 수입의 문제는 지속적으로 의지를 갖고 추진해야 될 문제였다. 다행인 것은 전국적인 민간의 금연운동과 함께 청조가 제정한 禁煙章程이 辛亥革命 후 건립된 民國政府도 그대로 집행하여 금연을 굳건히 하였다는 것이다. 중화민국의 성립 후 孫文의 南京政府는 지속적으로 금연정책을 유지하였다. 1912년 3월 손문은 법령을 반포하고 금연하지 않는 자는 공화국의 국민이 될 수 없으며, 그 선거권을 박탈하고, 모든 공민권을 박탈한다고 규정하였다. 원세개의 북양정부 역시 금연운동을 엄격히 유지하였으며, 1913년 4월 북경정부는 전국금연회의를 개최하고, ‘전국금연연합회’를 성립시켰다. 이와 같은 20세기 중국의 아편 금연 성과들이 모두 신정시기 민간의 금연 운동과 청조의 금연 조치와 금연 정책이 획득한 성과의 연장선에 있었다. 이러한 점에서 신정시기 청조의 아편정책의 성과와 그 역사적 의의를 평가할 수 있을 것이다.
#청말 #신정 #아편금연 #만국금연회 #중국국민금연회 #the Late Ch`ing #New Policies Reform #Anti-Opium #International Opium Commission #Chinese National Anti-narcotics Association

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