영조의 제왕학과 국정운영

정재훈

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자료유형: 학술저널

저자정보: 정재훈

저널정보: 한국사상문화학회 한국사상과 문화 한국사상과 문화 제77호

발행연도: 2015.1

수록면: 125 - 147 (23page)

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흔히 ‘탕평군주’로 알려진 영조는 18세기 조선을 이끈 대표적인 국왕으로 알려져 왔다. 본고에서는 영조가 추진한 대표적인 정책인 탕평책과 균역법이 그의 제왕학과 어떤 관련이 있는지를 살펴보았다. 영조가 추진한 국정운영에서 대표적인 두 정책은 곧 그의 제왕학과 밀접한 관련이 있었다고 이해할 수 있다. 영조는 바람직한 정치의 모델, 즉 제왕이 따라야할 전범에 대해 조선왕조의 역대 임금에게서 그 선례를 찾고 있다. 세종이나 성종, 선조가 나름대로 높은 평가를 받았는데, 그 가운데서도 세종을 크게 주목하였다. 세종을 주목한 것은 세종이 요순과 같은 군주이고, 자신 역시 이를 계승하였다고 보았기 때문이다. 영조의 이러한 논리는 학문적으로 요순과 같은 성인 군주가 스스로 될 수 있다고 자부할 만큼 열심히 공부한 학문으로 뒷받침되었다. 영조는 이전 조선국왕들이 경연에서 읽은 모든 책을 읽고 이에 더하여 다른 국왕들은 경연에서 진강하지 않았던 󰡔주례󰡕나 󰡔대학연의보󰡕와 같은 책들도 공부하였다. 이로써 수신의 영역만이 아니라 치국의 영역에 깊은 수양을 쌓게 되었다. 그 결과 영조는 신하들을 압도할 수 있는 학문적 역량을 갖추게 되었다. 영조가 어제(御製)의 책들을 만들어서 반포할 수 있었던 데에는 이런 학문적 축적이 뒷받침되어 있었기에 가능하였다. 그러한 방향은 크게 탕평과 균역으로 나타났다. 영조가 ‘탕평국왕’으로서 ‘군사(君師)’의 역할을 자임하였다. 또 국정운영에서 왕권으로 모든 권한을 집중시켜 국가전례에서 전례개혁을 시도하고 그 결과를 󰡔국조속오례의󰡕나 󰡔속대전󰡕의 편찬으로 드러냈다. 국왕 중심의 정치질서를 통해 영조는 민을 중심에 놓는 정책을 구현하려고 하였다. 그 대표적인 사례가 균역법이었다. 영조는 군사의 이상적인 군주로서 탕평을 통해 정치적 안정을 꾀하고, 균역으로서 백성들의 부담을 줄임으로써 이전의 질서를 넘어서서 왕-민의 새로운 체제를 만들려고 하였다.

Being usually referred to as the “Tangpyeong King,” Yeongjo is one of the most visible and noteworthy kings of Joseon who led the dynasty in the 18th century. In this article, how his hallmark policies, such as the Tangpyeong policy and Gyun’yeok institution, were related to his so-called “Studies for the Kings,” will be examined. Both policies had very much to do with Yeongjo’s own ideas, which concerned what the kings should learn and then teach to others. Yeongjo considered the governance of his ancestor kings as ideal examples of dynasty governing as well as also suitable models for future successors of the throne. He particularly praised the governance of Sejong, Seongjong and Seonjo, but considered Sejong’s as the most lofty one. He believed Sejong was a king who was just like the Chinese sage kings such as Yo and Sun, and claimed that he would like to follow his(Sejong’s) footsteps as well. Yeongjo argued that if one would study hard enough then one could become an ideal sage king just like Yo and Sun. He not only studied texts that were traditionally discussed in royal teaching sessions by past Joseon kings, but also examined Ju’rye or Daehak Yeon’eui-bo which were not studied by previous kings. He wanted to learn things that would widely contribute to not only individual character-building efforts but also the actual governing of a country. His studies armed him with expertise that surpassed those of his vassals. And such expertise enabled him to continuously write and publish his own ideas of governing. His studies led him to initiate the aforementioned two policies. As a “Tangpyeong king,” who was determined to appoint officials in an equitable manner, he announced that he himself would be serving as the “Master King(君師).” He engaged in an effort to reform the ritual protocols of the dynasty, and published major protocol compilations and law codes such as Gukjo Sok-O’rye-eui and Sok-Daejeon. And with such a reinforced king-centric political climate established, he wanted to do his subjects a favor. He launched the Gyun’yeok institution, which was designed to benefit the larger population. What he ultimately wanted to do was creating a new system, in which he could invite political stability with fair governmental assignments, and at the same time mitigate the pain and suffering of the general public.

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권연웅 / 1989 / 조선 영조대의 경연 / 동아연구 17

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