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논문 기본 정보

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저자정보
저널정보
한국공안행정학회 한국공안행정학회보 한국공안행정학회보 제20권 제3호
발행연도
2011.1
수록면
415 - 445 (31page)

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여전히 시민이 경찰에 거는 기대는 범죄를 예방하고, 범인을 검거하는 조직이라는 것이다. 그러나 우리의 경우 경찰공무원의 증가 및 경찰관서의 증가에도 불구하고 전체범죄의 발생율 및 살인, 강도, 강간 등과 같은 흉악범의발생율이 계속 높아지고 있어 범죄 대응에 성공적이지 못하다. 더구나 미국,영국, 일본 등 우리보다 더 복잡한 사회 체계를 갖춘 국가들의 범죄발생율이감소추세에 있고, 매 년 경찰공무원의 증원으로 경찰 1인당 치안수요 역시 점점 낮아지고 있음을 감안할 때 한국 경찰의 범죄대응 능력은 한계를 노출하고 있다. 따라서 이 연구는 경찰의 목적은 범죄와의 대응, 그리고 경찰비용의 적정한 운용, 시민의 안전한 생활 보호 등에 있다라는 것을 전제로 현행 경찰효과가 제대로 달성되고 있는지를 공식범죄통계 및 경찰의 예산, 인력운용지표,그리고 시민의 안전의식도 등을 통하여 살펴보고, 향후 경찰효과의 향상방향을 제시하는 데에 있다. 경찰조직의 가장 근원적인 목적인 범죄의 진압자로서의 경찰역할에 충실하기 위해 다음과 같이 방향을 제시한다. 첫째, 경찰업무 영역의 개편 및 정비작업이 필요하다. 현 경찰업무 중 정보, 보안, 외사 등의 업무는 사회불안 요인 및 외국인 등에 관한 첩보수집이주요 업무인 바 이들의 업무영역은 그동안 폐지 또는 축소 등의 사회적 요구를 받아 왔다. 업무의 성격상 이 세 기능을 통합하고, 그 업무 영역을 축소해해당 경찰력을 범죄대응 능력의 강화에 보탤 수 있다. 둘째, 경찰의 범죄대응능력을 진단해야 한다. 즉, 실제 발생하고 있는 범죄와 특징, 그리고 지역적인 치안수요의 특징 등을 반영하여 관할 경찰관서의범죄대응 경찰력이 효과적으로 구성되고, 지원되며, 운용되는지에 대한 진단이 필요하다. 셋째, 경찰효과를 달성하기 위한 경찰예산의 적정한 배정 및 활용이 필요하다. 경찰은 전체 예산의 70%를 인건비로 사용하고 있으며, 수사, 지구대 등범죄대응과 관련된 예산은 지난 10년 동안 평균 4.09%에 지나지 않는다. 이에 비해 비범죄 대응 부서가 사용하는 예산은 전체 예산 중 28.82%를 차지하고 있어 7배 이상이 투자되고 있다. 넷째, 2005년 이후 계속 증원하고 있는 경비경찰을 현행처럼 계속 증원할것인지, 집회나 시위관리에 투입되지 않는 평상시에는 이들을 어떻게 활용할것인지에 대한 인력 운용계획이 있어야 한다. 경비경찰을 현행처럼 특별부대의 형태로 상설부서로 운영할 것이 아니라 전체적인 운용의 중심축을 위한소규모 부대는 상설로 하되, 나머지 인력은 지구대, 파출소, 수사부서, 기타일반 부서 등에 분산시키되 수요가 발생할 경우 동원하는 형태로 탄력적으로운영해야 한다. 집회시위 관리 훈련은 평상시 꾸준하게 직장훈련의 형태로 할수 있으며, 이는 경찰공무원의 기초체력을 강화하는 데에도 도움이 될 것이다.

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