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○ 코로나19 이후 상승하던 국제곡물가격이 우크라이나 전쟁으로 더욱 가파르게 상승하면서 장기간 국제곡물가격이 상승하는 ‘식량 슈퍼사이클’ 시대로 진입하였다는 논쟁이 제기되었다.
○ ‘식량 슈퍼사이클’ 시대로 진입하였다는 것은 세계 식량위기를 다시 겪을 수 있다는 것을 의미하므로 과거 경험을 바탕으로 향후 국제곡물가격의 변화와 파급영향을 전망하고, 향후 대응책을 마련하는 것이 필요하다.
○ ‘식량 슈퍼사이클’ 시대로 진입 가능성이 높다는 근거는 첫째, 코로나19로 인한 공급망 차질이 계속되는 와중에 우크라이나 전쟁으로 유가와 원자재 가격이 급등하고 국제곡물 교역이 크게 감소하고 있기 때문이다.
○ 둘째, 짧은 시일 내에 우크라이나 전쟁이 종식될 가능성이 낮은 반면 전쟁 지속에 대비한 예비 수요와 가수요 증가로 수출국의 곡물재고가 빠르게 감소하고 있으며, 잦은 기상이변으로 수시로 국제곡물 생산이 줄어들고 있기 때문이다.
○ 셋째, 대규모 식량수입국인 중국을 비롯하여 식량수입국의 식량확보 경쟁이 더 치열해지고 있으며, 미국의 통화정책이 긴축으로 바뀌면서 금리가 빠르게 인상되고 환율이 더 불안정해지고 있기 때문이다.
○ ‘식량 슈퍼사이클’ 시대에 비상시를 대비하는 단기 대책은 최종 위험단계를 가정한 행동지침을 수립하고 취약계층을 위한 사회안전망 확대에 초점을 맞추어야 한다.
○ 중장기 대책은 식량안보 목표 달성에 필요한 예산의 확보, 법적 구속력의 강화, 평시와 비상시 모두에 실현 가능한 정책 수단 및 세부 대책을 유기적으로 통합하는 종합적인 식량안보체계를 확립하는 것 등을 포함해야 한다.
○ 우리나라도 이스라엘이나 스위스 등과 같이 안보 대상인 에너지, 자원, 식량 등을 종합적으로 묶어 국가 안보로 함께 관리 운영하는 체계를 갖추고 민간 부문도 국가 안보에 참여하는 것을 검토할 필요가 있다.
○ ‘식량 슈퍼사이클’ 시대로 진입하였다는 것은 세계 식량위기를 다시 겪을 수 있다는 것을 의미하므로 과거 경험을 바탕으로 향후 국제곡물가격의 변화와 파급영향을 전망하고, 향후 대응책을 마련하는 것이 필요하다.
○ ‘식량 슈퍼사이클’ 시대로 진입 가능성이 높다는 근거는 첫째, 코로나19로 인한 공급망 차질이 계속되는 와중에 우크라이나 전쟁으로 유가와 원자재 가격이 급등하고 국제곡물 교역이 크게 감소하고 있기 때문이다.
○ 둘째, 짧은 시일 내에 우크라이나 전쟁이 종식될 가능성이 낮은 반면 전쟁 지속에 대비한 예비 수요와 가수요 증가로 수출국의 곡물재고가 빠르게 감소하고 있으며, 잦은 기상이변으로 수시로 국제곡물 생산이 줄어들고 있기 때문이다.
○ 셋째, 대규모 식량수입국인 중국을 비롯하여 식량수입국의 식량확보 경쟁이 더 치열해지고 있으며, 미국의 통화정책이 긴축으로 바뀌면서 금리가 빠르게 인상되고 환율이 더 불안정해지고 있기 때문이다.
○ ‘식량 슈퍼사이클’ 시대에 비상시를 대비하는 단기 대책은 최종 위험단계를 가정한 행동지침을 수립하고 취약계층을 위한 사회안전망 확대에 초점을 맞추어야 한다.
○ 중장기 대책은 식량안보 목표 달성에 필요한 예산의 확보, 법적 구속력의 강화, 평시와 비상시 모두에 실현 가능한 정책 수단 및 세부 대책을 유기적으로 통합하는 종합적인 식량안보체계를 확립하는 것 등을 포함해야 한다.
○ 우리나라도 이스라엘이나 스위스 등과 같이 안보 대상인 에너지, 자원, 식량 등을 종합적으로 묶어 국가 안보로 함께 관리 운영하는 체계를 갖추고 민간 부문도 국가 안보에 참여하는 것을 검토할 필요가 있다.
목차
[표지 및 목차]
[요약]
[1. 배경]
[2. 국제곡물가격의 변화와 파급 영향]
2.1. 코로나19 시기의 국제 곡물가격의 변화와 파급영향
2.2 우크라이나 전쟁 후 국제곡물가격의 변화와 파급영향
[3. 향후 국제곡물가격의 변화와 파급영향 전망]
3.1. 세계 식량위기의 구분
3.2. 세계 식량위기별 특징과 차이
3.3. 전망 시나리오 설정
3.4. 기본 시나리오 하의 국제곡물가격과 부문별 파급영향 전망
[4. 대응]
4.1. 우리나라 식량수급과 식량안보대책의 현황
4.2 우리나라 식량안보대책의 성과 제약
4.3 장단기 대응책
[관련 시선집중 GSnJ 및 자료]
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