생활권계획 수립을 위한 생활권 위계 구분 및 생활서비스 수준 분석 : 청주시를 대상으로

남상연; 이정민; 홍성조

생활권계획 수립을 위한 생활권 위계 구분 및 생활서비스 수준 분석 : 청주시를 대상으로

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Neighborhood unit hierarchy classification and basic service level analysis for establishing a community plan : Focused on Cheongju city

자료유형: 학술저널

저자정보: 남상연 (충북대학교) 이정민 (청주시청) 홍성조 (충북대학교)

저널정보: 충북연구원 지역정책연구 地域政策硏究第34卷第3號 KCI Accredited Journals

발행연도: 2023.12

수록면: 187 - 212 (26page)

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생활권계획 수립을 위한 생활권 위계 구분 및 생활서비스 수준 분석 : 청주시를 대상으로

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국내의 현행 도시계획체계는 도시기본계획과 도시관리계획으로 이원화되어 운영되고 있으나, 도시기본계획의 실현수단이 미흡한 실정으로 계획체계 간 괴리가 확대되고 있다. 최근에는 이를 연계하는 중간단계 계획으로서 생활권계획이 주목받고 있다. 생활권계획은 n분 도시 개념 등 일상생활과 근거리 서비스 접근성을 중시하는 최근의 도시계획 패러다임에 부합하는 계획으로서도 시의성이 확대되고 있다. 그럼에도 불구하고 현재까지 생활권계획의 수립은 광역지자체에 한정되어 있으며, 기초지자체를 대상으로 한 논의는 현저히 부족한 실정이다. 이에 본 연구는 기초지자체의 생활권계획 수립을 위한 생활권 위계 구분 및 생활서비스 수준을 분석하는 데에 목적을 두었다. 이를 위해 청주시를 대상으로 도시기본계획 내 생활권의 하위 위계인 일상생활권을 구분하고, 생활권계획의 핵심 목표인 생활권 내 생활서비스의 향유를 위해 생활서비스 접근성 분석과 주민의 인지적 서비스 수준 분석을 수행하였다. 분석결과를 바탕으로 생활권계획 수립을 위한 정책적·계획적 시사점을 정리하였다. 본 연구는 기초지자체에서의 생활권계획 수립과 관련한 초기 논의로서, 지자체의 계획 수립 과정에 유용한 기초자료로 활용될 수 있다는 데에 의의가 있다. 특히 생활서비스 수준 분석결과를 바탕으로 형평성 있는 생활서비스 공급을 위한 생활권계획 수립이 가능할 것으로 판단되며, 생활서비스 접근성 분석을 통해 접근성 취약지역을 명시적으로 도출하여 향후 각종 시설의 입지 선정 문제 개선에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

The current urban planning system in Korea is divided into an urban master plan and an urban management plan, but the gap between the planning systems is widening due to the lack of methods for realizing the urban master plan. Recently, the community plan has been attracting attention as an intermediate plan linking the two plans. The relevance of the community plan is also expanding as a plan that conforms to the recent urban planning paradigm that emphasizes daily life and accessibility to basic services, such as the n-minute city concept. Nevertheless, to date, the trend of establishing community plans has been limited to of metropolitan governments, and related discussions targeting local governments are significantly lacking. Accordingly, the purpose of this study was to analyze the hierarchy of neighborhood unit and the level of basic services for establishing community plans of local governments. To this end, targeting Cheongju City, we classified daily neighborhood unit, which are lower hierarchies of neighborhood unit, within the urban master plan, and conducted analysis of accessibility to basic services and residents" cognitive service level to ensure enjoyment of basic services within neighborhood unit, which is the core goal of the community plan. Based on the analysis results, policy and planning implications for establishing a community plan were summarized. This study is an early discussion on the establishment of community plans in local governments, and is significant in that it can be used as useful basic data in the planning process of local governments. In particular, it is believed that it will be possible to establish a community plan to provide equitable basic services based on the results of analysis of basic service levels. In addition, it is expected that by explicitly identifying areas with poor accessibility through analysis of accessibility to basic services, it will be possible to contribute to improving location selection issues for various facilities in the future.

#도시계획 #생활권계획 #생활서비스 #n분 도시 #Urban planning #Community planning #Basic service #N-minute city

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