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논문 기본 정보
- 자료유형
- 학위논문
- 저자정보
- 지도교수
- 김영미
- 발행연도
- 2019
- 저작권
- 이화여자대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
이용수2
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본 연구는 신라의 감찰 기능을 담당한 각 관부의 설치배경과 구조, 특징을 드러내고자 한 것이다. 신라에서 감찰 기능을 수행하는 관부는 중앙행정관부 소속의 사정부, 지방관직에 속하는 외사정, 내성 관하에 속하는 내사정전으로 이루어져 있다.
사정부는 진흥왕 5년(544)에 처음으로 卿 2명이 설치되었다. 이는 진흥왕대 본격적으로 중앙 관제가 분화, 팽창하는 상황에 대응된 것이었다. 이후 태종 무열왕 6년(659)에 령이 설치되면서 관부가 완비된다. 사정부가 태종 무열왕 시기에 부서로서 완비되는 배경은 전쟁으로 인한 국가적 긴장의 강화이다. 이 시기에는 왕을 중심으로 하여 국가의 기강을 바로잡는 것이 중요했기 때문이다.
외사정은 문무왕 13년(673)에 설치된 지방감찰관으로, 해당 지방 단위에 따라 2명, 1명씩 설치되었던 당의 지방감찰관인 錄事參軍事와 主簿를 본따 설치된 것으로 보았다. 외사정 설치 배경은 문무왕대 나당 전쟁의 과정에서 새롭게 편입된 지역에 대해 조세, 역역, 율령의 적용이 중요해진 상황과 관련이 있다. 외사정은 지방에 상주하면서 이를 담당하는 촌주, 재지세력을 감찰하는 관리로 설치되었다. 내사정전은 경덕왕 5년(746)에 설치된 내성 산하의 감찰관부이다. 내사정전의 설치 배경은 8세기 신라와 중국·일본과의 교류가 활발해짐에 따라 왕실 관부가 증치되면서, 이들을 관리하기 위해 설치된 것이었다.
신라의 司正 기구들은 당과 고려의 제도와의 비교를 통해 그 특징을 분석할 수 있었다. 먼저 당 어사대와 신라 사정부를 비교하였다. 사정부에는 감찰업무에 관해 실질적인 사무를 담당했을 것으로 생각되는 史가 상당히 많은 점을 파악할 수 있었다. 또한 佐 관직의 존재를 통해 사정부는 관리의 감찰 뿐 아니라 관련된 형정을 이방부와 협의하여 담당했을 것으로 보았다. 외사정은 당과 고려의 녹사참군사와 비교되었다. 외사정은 설치 양상은 당과 유사했으나, 지방관의 기능은 고려와 유사했음을 확인하였다. 내사정전은 신라 특유의 감찰기구로, 당과 고려의 궁내 감찰기구와 비교되었다. 내사정전의 감찰의 범위는 당의 궁관보다는 더 넓었을 것으로 생각된다.
신라 사정 기구와 고려 제도의 연결성은 다음과 같다. 다만, 신라의 사정부는 경덕왕대 숙정대로 개칭되었고, 고려 초에 사헌대가 존재했다는 것으로 보아 제도의 연결성을 짐작해볼 수 있다. 외사정의 경우, 신라 하대에 녹사참군의 존재가 확인되므로, 연결성을 짐작해볼 수 있다. 내사정전은 고려 내봉성으로 이어지며, 8세기 신라 상황에 따라 설치된 감찰 관부이다.
사정부는 진흥왕 5년(544)에 처음으로 卿 2명이 설치되었다. 이는 진흥왕대 본격적으로 중앙 관제가 분화, 팽창하는 상황에 대응된 것이었다. 이후 태종 무열왕 6년(659)에 령이 설치되면서 관부가 완비된다. 사정부가 태종 무열왕 시기에 부서로서 완비되는 배경은 전쟁으로 인한 국가적 긴장의 강화이다. 이 시기에는 왕을 중심으로 하여 국가의 기강을 바로잡는 것이 중요했기 때문이다.
외사정은 문무왕 13년(673)에 설치된 지방감찰관으로, 해당 지방 단위에 따라 2명, 1명씩 설치되었던 당의 지방감찰관인 錄事參軍事와 主簿를 본따 설치된 것으로 보았다. 외사정 설치 배경은 문무왕대 나당 전쟁의 과정에서 새롭게 편입된 지역에 대해 조세, 역역, 율령의 적용이 중요해진 상황과 관련이 있다. 외사정은 지방에 상주하면서 이를 담당하는 촌주, 재지세력을 감찰하는 관리로 설치되었다. 내사정전은 경덕왕 5년(746)에 설치된 내성 산하의 감찰관부이다. 내사정전의 설치 배경은 8세기 신라와 중국·일본과의 교류가 활발해짐에 따라 왕실 관부가 증치되면서, 이들을 관리하기 위해 설치된 것이었다.
신라의 司正 기구들은 당과 고려의 제도와의 비교를 통해 그 특징을 분석할 수 있었다. 먼저 당 어사대와 신라 사정부를 비교하였다. 사정부에는 감찰업무에 관해 실질적인 사무를 담당했을 것으로 생각되는 史가 상당히 많은 점을 파악할 수 있었다. 또한 佐 관직의 존재를 통해 사정부는 관리의 감찰 뿐 아니라 관련된 형정을 이방부와 협의하여 담당했을 것으로 보았다. 외사정은 당과 고려의 녹사참군사와 비교되었다. 외사정은 설치 양상은 당과 유사했으나, 지방관의 기능은 고려와 유사했음을 확인하였다. 내사정전은 신라 특유의 감찰기구로, 당과 고려의 궁내 감찰기구와 비교되었다. 내사정전의 감찰의 범위는 당의 궁관보다는 더 넓었을 것으로 생각된다.
신라 사정 기구와 고려 제도의 연결성은 다음과 같다. 다만, 신라의 사정부는 경덕왕대 숙정대로 개칭되었고, 고려 초에 사헌대가 존재했다는 것으로 보아 제도의 연결성을 짐작해볼 수 있다. 외사정의 경우, 신라 하대에 녹사참군의 존재가 확인되므로, 연결성을 짐작해볼 수 있다. 내사정전은 고려 내봉성으로 이어지며, 8세기 신라 상황에 따라 설치된 감찰 관부이다.
목차
Ⅰ. 서론 1Ⅱ. 司正府의 성립과 그 배경 51. 진흥왕대 司正 담당 관리의 등장 52. 무열왕대 司正府의 완비 12Ⅲ. 司正 기구의 확대 161. 문무왕대 外司正의 설치 162. 경덕왕대 內司正典의 설치 23Ⅳ. 신라 司正 기구의 특징 30Ⅴ. 결론 44참고문헌 46ABSTRACT 52
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