본 연구는 무분별하게 형성되어 복잡해 보이는 지역이라 하더라도 지역의 공간구조를 인식할 수 있는 질서가 있다는 전제로부터, 원도심 배후에 자리하는 노후경사주거지의 쇠퇴문제를 도시조직의 차원에서 살펴보고자 하였다. 노후경사주거지는 무질서한 공간구조로 인해 정체와 쇠퇴현상이 가속화 되어, 주거지 소멸위기에 직면하고 있다. 반면 새로운 주거지로 정비되는 경우에는 기존의 도시조직을 상실하고 대규모 주거단지로 재개발되고 있다.
이러한 맥락에서 본 연구는 다음의 3가지 목적이 있다. 첫째, 노후경사주거지와 유휴공간의 형성배경과 개념적 정의를 고찰하고(2장), 이를 토대로 노후경사주거지에 적합한 공간적 분석방법을 도출한다(3장). 둘째, 부산 원도심 배후의 노후경사주거지 7개동을 대상으로 도시조직을 유형화하고 그 특징을 살펴본다(4장). 셋째, 노후경사주거지 도시조직의 유형을 바탕으로 유휴공간이 발생하는 패턴과 그 특성을 분석한다(5장).
2장은 노후경사주거지와 유휴공간의 형성배경과 개념을 도시화과정의 맥락에서 살펴보고, 노후경사주거지의 쇠퇴지표로서 유휴공간의 개념을 도출하였다. 노후경사주거지는 한국전쟁이후 기반시설이 미비한 상태에서 도심 주변에 입지하여 불법주거지로 시작하였다. 이후 1970년대까지 점차 확산 및 성장하였으나 2000년대 이래 탈산업화와 원도심 쇠퇴 등 급속한 사회적 여건의 변화 속에 오늘날 소멸위기에 직면하고 있다. 유휴공간은 도시화 과정에서 발생하기 시작하여, 1970년대부터 이농현상으로 인한 농촌빈집, 국토균형발전에 따른 이전적지, 탈산업화시대의 유휴산업시설, 원도심의 쇠퇴로 인한 공·폐가 등 다양한 유형이 출현하고 있다. 유휴공간은 도시에 문제가 있음을 나타내는 척도이자, 동시에 물리적·사회적 의미를 가지는 공간정보를 가지므로, 노후경사주거지의 쇠퇴지표로서의 공간구조적인 분석을 가능하게 한다.
3장은 공간적 분석방법의 고찰로서, 노후경사주거지에 적합한 형태적 분석방법과 개념적 분석방법의 틀을 설정하였다. 형태적 분석방법은 도시형태학(urban morphology)의 부류인 유형형태학(typo-morphology), 맥락주의(contextualism), 공간구문론(space syntax), 칼 크로프의 경로구조(Karl Kropf’s Route structure), 스테판 마샬의 가로패턴(Stephen Marshall’s Street patterns) 등의 연구를 참조하여, 노후경사주거지의 도시조직 구성요소로서 ‘건물, 필지, 가로, 블록, 용도, 지형’의 총 6개 구성요소를 도출하였다. 노후경사주거지의 개념적 분석방법의 틀은 밀집성, 근린접근성, 사회적 지속성의 3개 개념으로 설정하였다.
4장은 부산의 원도심 배후 대상지 수정·초량·영주·아미·초장·남부민·암남동의 7개동 노후경사주거지의 도시조직을 유형화하였다. 도시조직의 유형화는 구성요소 중 필지와 건물에 비해 시간적 안정성이 큰 ‘가로체계’를 중심으로 하였으며, 특히 그 중 경사지의 상하부의 도로를 최단거리로 연결하는 ‘수직통과골목’의 형태에 주목하였다. 그리고 수직통과골목의 형태, 등고선의 방향, 지형적 입지, 단일/연속여부에 따라, ‘가지형(단일/연속형), 사다리형, 사선형, 곡각지형’ 의 총 4개 유형과 40개 분석구역을 도출하였다. 도시조직의 각 유형은 수직통과골목의 형태뿐만 아니라, 필지 및 건물의 형태와 규모, 지형과 경사방향, 입지 등에 따라 차이가 나타났으며, 지형적 영향을 많이 받는 유형은 ‘곡각지형> 가지형 > 사선형 > 사다리형’ 순이며, 필지형태가 비교적 주변과 균일하게 나타나는 유형은 ‘사다리형 > 사선형 > 가지형 > 곡각지형’ 순으로 정리될 수 있다. 도시조직의 유형화는 다음의 3가지 의미를 가진다. 1) 노후경사주거지의 도시조직은 ‘비계획적 주거지의 계획화’ 과정을 내포하며, 2) ‘수직통과골목’은 노후경사주거지의 생활권과 밀접한 관련이 있고, 3) 가로체계 중 ‘수직통과골목’은 커뮤니티 활동의 중심이 되는 메인스트리트(main street)의 역할을 한다.
5장은 노후경사주거지의 도시조직을 통한 분석방법으로서, 유휴공간의 발생패턴을 분석하였다. 4개의 유형별로 건축물 및 필지형태와 규모, 수직통과골목의 길이 및 경사도와 간격, 가로체계의 연결성, 근린상점의 입지 등과 유휴공간의 발생관계를 형태적으로 분석하고, 밀집성과 근린접근성, 법·제도적 특성을 종합하여 분석하였다. 그 결과 ‘쇠퇴가 예상되는 도시조직’은 거친 도시조직(coarse urban tissue)으로서 ‘필지와 가로체계가 불규칙한 곡각지형’, ‘외딴 지대에 급경사의 긴 수직통과골목을 가진 가지형(단일형)’, ‘수직통과골목의 간격이 넓고 막다른 골목이 많아 내부가 텅 빌 우려가 있는 사다리형과 사선형’으로 나타났다. 반면 ‘활성화의 가능성이 있는 도시조직’은 고른 도시조직(fine urban tissue)으로서, ‘경사가 10도 이하로 완만하며 상하부의 이동과 도심과의 접근성이 용이하며, 수평골목과 수직골목의 경로가 상호 연결되어 막다른 골목이 형성되지 않고, 접도조건에 충족되며, 균일한 형태의 필지’를 가진 사다리형과 사선형이 해당된다. 도시조직의 유형별 유휴공간의 발생패턴을 토대로 정책적 제언으로서, ‘1)도시조직의 유형별 수직경로의 재구성 방안과 고-저지대의 종합적인 계획수립, 2)새로운 변화를 수용할 수 있는 법·제도적 환경의 구축, 3)의미 있는 도시조직의 보존과 노후경사주거지의 특성을 반영한 빈집 정비방안’을 제시하였다.
본 연구는 그간 무질서하고 복잡하게 인식되어 읽기 어려웠던 노후경사주거지의 도시조직을 유형화함으로써, 자연발생적인 도시조직에 대한 공간적 질서를 찾고자 하였다. 이러한 분석방법은 경사지형이 발달한 우리나라의 도시형태를 이해하는 새로운 공간읽기방법이 될 수 있으며, 노후경사주거지의 공간체계의 분석과 쇠퇴를 예측하는 기초연구로 활용될 수 있을 것이다. 노후경사주거지에서 의미 있는 도시조직의 발견과 보존을 돕고, 새로운 변화를 수용할 수 있는 공간의 재편성에 본 연구가 참조점이 되기를 기대한다.

Urban Tissue and Vacant Spaces‘ Occurrence Pattern
in Old Hillside Residential Area
- Focused on hillside residential area surrounding old downtown in Busan -

Jung, In-A

Department of Architecture
The Graduate School
Pusan National University

Abstract


This study is to consider the decline of the hillside residential area surrounding old downtown based upon the premise that every settlement, even though it was built anarchically without plan, has its own spatial order to perceive it’s spatial structure. Because of the chaotic spatial structure which accelerate the stagnancy and decline, Old hillside residential area confronts the crisis of extinction. On the other hand, when the area is to be rehabilitated, it is usually redeveloped into large apartment block losing existing urban tissue.
The purpose of this study is threefold. First, it examines the concept and the formation process of the old hillside residential area and vacant space(Chapter2), and, based upon them, it tries to deduct the spatial analysis method suitable for the old hillside residential area.(Chapter3) Second, this study tries to classify the types of urban tissue of 7 administrative district(dong) located in a hinterland of old downtown in Busan. (Chapter4) Third, based on the types of urban tissue, this study analyze the occurrence pattern and the characteristics of vacant spaces in old hillside residential area. (Chapter5)
Chapter 2, after reviewing the concept and the formation process of the old hillside residential area and vacant space in the context of urbanization, deduct the concept of vacant spaces as decline index of old residential area. After the Korean war, old hillside residential areas started out as spontaneous slum or squatter settlements without any infrastructure and improvised housing or unauthorized buildings have been increasing and spreading until the mid-1970s. But since the 2000s, by the rapid socioeconomic decline, it has confronted the crisis of extinction. Meanwhile, from the urbanization in 1970s to post-industrialization in 2000s, various types of vacant spaces have appeared like empty houses in rural villages, relocated sites of public institutions, idle industrial facilities, unoccupied/deserted houses and vacant lots in urban residential area and so on. As the symptom and index of decline in old hillside residential area, vacant spaces have not only physical and social meaning but also spatial information, which implicates the possibility of spatial structural analysis.
Chapter 3, as spatial analysis method, tries to set up a framework of the morphological analysis and the conceptual analysis to be applied for old hillside residential area. After reviewing the literature about typo-morphology which is a kind of urban morphology, contextualism, space syntax, Karl Kropf’s Route structure, Stephen Marshall’s Street patterns, it set up 6 spatial elements, that is ‘buildings, plot series, street, block, use, and geography’, as the elements of urban tissue in old hillside residential area. As the frame of the conceptual analysis, 3 concepts, that are density, accessibility to the neighborhood, social sustainability, have been selected to understand the comprehensive characteristics of vacant spaces’ occurrence or decline phenomenon.
Chapter 4 tries to classify the types of urban tissue in old hillside residential area in 7 administrative districts (Sujeoung-dong, Choryang-dong, Yeoungju-dong, Ami-dong, Chojang-dong, Nabumin-dong, Amnam-dong) located in a hinterland of old downtown in Busan. Depending on the ‘street network’ which is more temporally consistent rather than plot or building, the classification process focused on forms of ‘vertical pass-through alleys’ that connects the upper and the lower road at the shortest distance. This study, as the results, has deducted 40 analysis-zones and 4 types of urban tissue like Tree(single/multiple) type, Ladder type, Diagonal type and Curved-land type. 4 types have different characteristics depending not only on the form of vertical pass-through alley but also on the form and size of building and plot, topography and the slope of vertical alley, location and so on. The type classification of urban tissues in old hillside residential area investigated to have 3 meanings as following, 1) urban tissue of old hillside residential areas implies ‘the progressive planning process of unplanned settlements, 2) vertical pass-through allyes have close relationships with the sphere of living in old hillside residential area, 3) vertical pass-through alleys play the role of main street in alley and street system in the area.
Chapter 5 analyze the occurrence pattern of vacant spaces through investigation of 4 types of urban tissue in old hillside residential areas. The occurrence pattern was analyzed in relation with building and plot size, vertical pass-through alley’s length, slope, distance(gap), connectivity of street system and accessibility to the neighborhood, as well as legal and institutional condition. In conclusion, the type of urban tissue that is expected to decline have ‘coarse urban tissue’, which are ‘curved-land type with irregular plot form and street system’, ‘tree(single) type located in a remote zone with a long and steep inclined vertical pass-through alley’, and ’ladder and diagonal type that internal space may be empty because of distant vertical pass-through alleys and a lot of cul-de-sacs.’ On the other hand, the type having a possibility of vitalization has ‘fine urban tissue’, that is ‘ladder and diagonal type with a gentle slope under 10-degree slope, easy go up down and accessibility the downtown, few cul-de-sacs, uniform plot.’ Finally, this study proposed several policies like ‘the restructuring of the vertical route system’ and ''the establishment of comprehensive plan incorporating high and low districts together’, ‘the improvement of legal and institutional support’, ‘the preservation of meaningful urban tissues’ and ‘the utilizing methods of vacant spaces’.
This study tries to explore the spatial order focused on ‘vertical pass-through alley’ from the spontaneous settlements by classifying types of urban tissue in old hillside residential area which has been regarded impossible to understand because of complicated and chaotic spatial form. This analysis can be evaluated to be a new spatial reading method to understand urban forms in Korean cities which have a variety of slope topographies and, hopefully, to be basic research method to be used to analyze the spatial structure of hillside residential area and to predict the decline phenomenon in the similar area. Finally, this study is expected to help discovery and conservation of meaningful urban tissues and to be reference theory for spatial reorganization to accept new changes.


Key words : old hillside residential area, urban tissue, vacant spaces occurrence pattern, vertical pass-through alleys