우리나라의 면형 유산 보존제도는 1984년 제정된 「전통건조물보존법」이 시효이다. 그러나 이 제도는 1996년에 폐지되었다. 일본은 1960년대 고도(古都)에 대한 보호의 필요성이 대두되어 1966년 「고도보존법」을 제정하고 ‘역사적풍토보존지역’과 ‘역사적풍토특별보존지구’를 도입하였다. 면형유산의 보존을 위해서는 1975년 「문화재보호법」의 개정과 함께 도입된 ‘중요전통적건조물군보존지구’ 제도가 시초이다. 이후 2000년대 초반 면형 유산의 보존에 대한 논의가 본격화되었고, 유산과 유산 사이의 공간과 맥락 보호를 목적으로 하는 ‘중요문화적경관’ 제도가 도입되었다. 또한 일본의 근대화와 관련된 각종 물적·비물적 자원을 포괄하는 ‘근대화산업유산군33’이 2007년에 지정되었으며, 같은 해 역사적 가치를 가진 지역풍경을 보호하기 위한 ‘아름다운일본의역사적풍토100선’이 선정되었다. 이후 2015년에는 특정지역에 존재하는 유·무형 유산을 통합적으로 보존·관리하기 위한 ‘일본유산’ 제도가, 2016년에는 사라져가는 농수산업의 계승과 육성을 위한 ‘일본농업유산’, 2017년에는 20세기 일본의 근현대 기술의 증거물인 ‘20세기유산’까지 제도의 확산과정을 이루었다. 결과적으로, 현재(2020년 9월) ‘역사적풍토보존지역’과 ‘역사적풍토특별보존지구’가 30개소와 60개소, ‘중요전통적건조물군보존지구’ 120개소, ‘중요문화적경관’ 65개소, ‘근대화산업유산군’ 66개소, ‘아름다운일본의역사적풍토100선’ 264개소, ‘일본유산’ 104개소, ‘일본농업유산’ 15개소가 지정되었다. 이러한 상황 인식 속에서, 1976년 이후 순차적으로 확산되고 있는 일본의 면형 유산 보존제도 전반의 특성 추출을 기본 목적으로 하는 본 연구의 연구 과정은 다음과 같다. 첫째, 문헌 및 선행연구 고찰을 통해 일본 면형 유산 보존제도를 조사하고 연구범위를 설정한다. 둘째, 면형 유산 보존제도의 확산과정을 조사하고, 제도 발전에 따른 제도들 간의 관계성을 분석한 후 그 특성을 도출한다. 셋째, 관계성 및 특성과 관련된 내용의 구체화를 위해 대표사례 3곳에 대한 심층 분석을 진행하고, 이를 종합하여 대표사례가 가지는 특성을 도출한다. 이를 통해 도출한 일본 면형 유산 보존제도의 두드러진 특징은 매년 신규유산이 탄생하고 있다는 것이었다. 결과적으로 유산들 간의 중첩 현상이 발생하며, 면형 유산의 보존은 물론 전통산업, 문화관광 등 연관산업의 활성화와 지역 정체성의 강화 등의 현상이 발생하고 있는 것으로 분석되었다. 이러한 특성은 현재 우리나라가 시행하고 있는 ‘근대역사문화공간’ 제도의 활성화에 시사점으로 적용될 수 있을 것이다.
South Korea’s area-based heritage preservation system originates from “Preservation of Traditional Buildings Act” enacted in 1984. However, this system was abolished in 1996. As there was a necessity for the protection of ancient cities in the 1960s, Japan enacted The Historic City Preservation Act in 1966, and ‘ Preservation Areas of Historic Landscapes’ and ‘Special Preservation Districts of Historic Landscapes’ were introduced. For the preservation of area-based heritage, the ‘Important Preservation Districts for Groups of Traditional Buildings’ system introduced with the revision of the Cultural Heritage Protection Act in 1975 is the beginning. Then, in the early-2000s, discussions on the preservation of area-based heritage became in earnest, and ‘Important Cultural Landscape’ system was introduced for the protection of the space and context between heritages. Also, ‘33 Groups of Modernization Industry Heritage’ were designated in 2007, covering various material and immaterial resources related to the modernization of Japan, and 100 Beautiful Historic Landscapes of Japan’ were selected for the protection of local landscapes with historic values in the same year. In 2015, the “Japanese Heritage” system was established for the integrated preservation and management of the tangible and intangible heritages located in specific areas; in 2016, “Japanese Agricultural Heritage” system was established for the succession and fostering of disappearing agriculture and fishery; and in 2017, “the 20th Century Heritage,” was established, which is the evidence of modern and contemporary Japanese technologies in the 20th century. As a result, presently (in September 2020), 30 ‘Historic Landscape Preservation Areas’ and 60 ‘Historic Landscape Special Districts,’ 120 ‘Important Preservation Districts for Groups of Traditional Buildings,” 65 ‘Important Cultural Landscapes,’ 66 ‘Groups of Modernization Industry Heritage,’ 264 “100 Beautiful Historic Landscapes of Japan,’ 104 ‘Japanese Heritages,’ and 15 ‘Japanese Agricultural Heritages’ have been designated. In this perception of situations, the research process of this study with the extraction of the general characteristics of the Japan’s area-based heritage preservation system as the basic purpose, which has sequentially spread since 1976 is as follows. First, this study investigates the Japan’s area-based heritage preservation system and sets the scope of research through the discussions on literature and preceding studies. Second, this study investigates the process of the spread of the area-based heritage preservation system and analyzes the relationship between the systems according to their development to draw their characteristics. Third, to concretize the contents related to relationships and characteristics, this study conducts an in-depth analysis of three representative examples and sums them up to draw the characteristics of Japan’s area-based heritage system. A noticeable characteristic of the Japan’s area-based heritage preservation system drawn through this is that new heritage is born each year. Consequently, the overlapping phenomenon takes place between heritages, and the phenomena occur such as the revitalization of the related industries, traditional industry and cultural tourism and the improvement of locality as well as the preservation of area-based heritage. These characteristics can be applied as suggestions for the revitalization of the ‘modern historical and cultural space’ system implemented by South Korea.
Ⅰ. 서론 11. 연구 배경 및 목적 31.1 연구 배경 31.2 연구 목적 51.3 국내 및 일본의 연구 동향 62. 연구 방법 102.1 연구 대상 102.2 연구 과정 및 방법 122.3 분석의 틀 16Ⅱ. 일본 면형 유산 보존제도의 현황 171. 면형 유산 보존제도의 탄생 배경 191.1 국가의 문화재보호를 위한 정책도입 191.2 지역유산 보존을 위한 시민운동의 발생 211.3 지방도시의 자체적인 노력 242. 면형 유산 보존제도의 현황 292.1 역사적풍토보존지역/역사적풍토특별보존지구 292.2 중요전통적건조물군보존지구 332.3 중요문화적경관 372.4 근대화산업유산군33 442.5 아름다운일본의역사적풍토100선 492.6 일본유산 512.7 일본농업유산 562.8 기타 보존제도 59Ⅲ. 일본 면형 유산 보존제도의 특성분석 611. 면형 유산 보존제도별 특성 분석 631.1 역사적풍토보존지역/역사적풍토특별보존지구 631.2 중요전통적건조물군보존지구 641.3 중요문화적경관 651.4 근대화산업유산군33 661.5 아름다운일본의역사적풍토100선 681.6 일본유산 691.7 일본농업유산 702. 면형 유산 보존제도 간 관계 분석 723. 제도 간 관계에 따른 면형 유산 보존제도의 특성 분석 79Ⅳ. 특성 검증을 위한 대표사례 분석 811. 면형 보존제도의 현황 831.1 나가사키 831.2 오타루 841.3 고슈 851.4 하코다테 862. 면형 보존제도의 전개과정 873. 소결 106Ⅴ. 결론 1091. 요약 1112. 제언 1123. 시사점 및 한계 113참고문헌 115ABSTRACT 120부록 122