농림축산식품부는 2000년 이후부터 ‘주민참여’와 ‘종합개발’이라는 새로운 방식으로 농촌마을종합개발사업을 추진해 오고 있다. 대표적으로 일반농산어촌개발사업은‘농어업인의 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진에 관한 특별법’ 제38조, 제39조에 근거하여 농산어촌지역의 주민소득과 기초생활수준을 제고하고 농산어촌의 어메니티 증대 및 계획적 개발을 통하여 농산어촌의 인구유지와 지역 특화발전에 목적을 두고 추진하고 있다.
지금까지 농촌주민 삶의 질에 관한 연구는 적잖게 진행되어 왔으나 농촌주민 삶의질과 관련된 농촌정책의 흐름이 지속적으로 바뀌고 있고, 또한 생활패턴이 변화함에 따라 삶의 질을 결정하는 요소들이 변화되고 있다는 점은 농촌주민 삶의 질을결정하는 지표체계도 이러한 흐름에 맞춰서 수정 및 보완이 이루어질 필요가 있을 것이다. 또한, 농촌주민 삶의 질의 지표체계를 구성하는 기준과 세부항목들은 그 중요도에 있어서 모두 동일한 수준이라기보다는 각기 다른 수준의 중요도를 갖고
있다고 볼 수 있으므로, 이들 기준과 세부항목들의 중요도가 계량적으로 얼마나 차이가 나는지를 규명하는 것도 의미가 있을 것이다.
본 연구에서는 일반농산어촌개발사업 등과 같은 정부의 농촌지역개발사업에서 추구하고자 하는 정책적 목표에 부합하는 삶의 질 지표체계를 정립하고자 한다. 또한, 삶의 질 지표체계를 구성하는 기준 또는 세부항목 간의 중요도가 어떻게 차이
가 나는지에 대한 연구를 실시하고 삶의 질을 구성하는 기준 또는 세부항목 간의중요도를 도출하여 향후 관련 정책의 수립과 시행과정에서 어떤 분야의 정책 및 사업이 우선적으로 시행되어야 하는지에 대해서 분석하고자 한다. 이를 위하여 농촌
주민 삶의 질과 관련된 선행연구를 참고하고 관련되는 정책적 흐름을 반영하여 농촌 삶의 질을 결정하는 지표체계의 계층구조를 정립하고 계층구조를 구성하고 있는 기준 및 세부항목 간의 가중치를 도출하였다.
분석결과를 요약하면 다음과 같다.
보건·복지, 교육·문화, 정주생활기반, 경제·일자리 4가지로 구성된 제1계층(기준)의 가중치 분석결과 경제·일자리 분야가 가장 중요한 분야로 평가되었으며, 교육·문화 분야가 가장 낮은 순위로 평가되었다. 삶의 질을 구성하는 제2계층(세부항목)을 분석한 결과, 중요도가 높은 항목은 연간소득, 의료서비스 수준, 직업만족도로 나타났고, 그룹별로 살펴보면, 민간실무자그룹에서는 연간소득보다 의료서비스 수준이 중요하다고 평가하였다.
이처럼, AHP를 활용하여 농촌주민의 삶의 질 지표체계를 분석한 결과, 연간소득, 의료서비스 수준, 직업만족도가 상대적으로 가장 중요한 지표로 도출되어 향후, 농촌주민의 삶의 질 향상을 추구하는 정책 및 사업의 시행과정에서 농민들의 소득향상 및 양질의 일자리를 발굴하는 방안과 의료서비스 환경을 양적으로 확충하고 질적으로 개선하는 방안을 적극적으로 도모 할 필요가 있다.
이와 같이, 농촌주민의 삶의 질을 측정하는 지표체계를 설정하고 구성하는 각 기준과 세부항목 간의 가중치를 도출함으로써, 향후 일반농산어촌개발사업 등과 같이 농촌주민의 삶의 질 향상을 목표로 하는 농촌지역개발정책을 수립하고 시행하는 과정에서 시사점을 제공할 수 있을 것으로 기대된다.
성과를 평가하기 위해서는 농촌주민의 삶의 질에 영향을 미치는 것이 어떠한 것이 있는지를 설정하는 단계에서부터 각 세부항목별 중요도를 파악하여 이를 바탕으로한 중요도를 결정하는 것이 바람직하다고 할 수 있으나, 현재까지 농촌주민의 삶의 질에 대한 지표체계에 대한 연구는 부분적으로 이루어졌으나, 세부항목 간 중요도를 결정하는 연구는 지금까지 이루어지지 않았던 사항들을 진행했다는 점에서 그 의의가 있다고 할 수 있다. 그러나, 본 연구에서는 농촌주민에 한정하여 삶의 질과 관련된 선행연구를 검토하여 진행되었다는 점에서 도시 및 어촌 등에 적용시키는데에는 한계가 있음을 밝힌다.
본 연구의 설문대상자는 전문가, 공공부문 실무자, 민간실무자 3분류로 나누어 설문을 진행함으로써 일반화를 위해 노력하였으나, 지역주민에 대한 의견수렴이 충분히 이루어지지 못했다. 또한, 지역별 특수성이 고려되지 못했음은 연구의 한계로 밝히면서, 향후 진행되는 농촌주민 삶의 질 향상 관련 중요도 설정을 위한 연구에서는 사례지역을 선정하여 해당지역의 주민의 의견을 고려한 연구가 진행되어져야 할 것이다.