등기의 추정력은 등기된 대로 권리가 존재한다고 추정하는 등기의 효력이다. 등기의 추정력에 의하여 부동산등기에 기재된 권리관계가 존속하고 그러한 권리관계는 진실한 것으로 추정된다. 이를 법률상의 추정이라고 한다. 등기에 권리의 추정력이 발생하면 증명책임의 기준이 된다. 소유권이전등기말소청구 소송에서 등기의 권리추정으로 인하여 권리의 존재를 부정하는 원고가 등기에 기재된 권리관계의 부존재에 대한 요건사실을 본증으로써 증명할 책임이 있다. 이로 인하여 소송에서 승소할 가능성이 등기를 다투는 자인 원고보다는 등기의 추정력이 발생한 피고 등기명의인에게 더 크다. 그런데 부실등기는 여전히 우리나라 현행 부동산등기 제도 하에서 발생하고 있고 제도적으로 완벽하게 모든 부실등기를 차단할 수는 없다. 부실등기가 발생하므로 등기를 말소시킬 수 있는 소송상의 권리는 권리를 다투는 자인 원고에게도 공평하게 분담되어야 한다. 그러나 그렇지 못한 것이 바로 등기의 추정력에 기한 증명책임의 공평하지 못한 분배에 있다. 무조건 등기를 다투는 원고가 증명책임을 부담하고 그것도 본증으로써 부담하는데 어느 정도의 증명을 해야 하는지도 불분명하다. 이러한 점에 문제를 인식하여 등기의 추정력을 인정하고 있는 대표적인 대륙법계 국가인 독일과 일본을 중심으로 민사소송상 등기의 추정력으로 인한 증명책임의 분배가 어떻게 되고 있는지 살펴보고자 한다. 본 연구는 부동산등기소송에서 등기의 추정력을 복멸하는 것을 목적으로 하는 경우 등기를 다투는 자가 부담하는 증명책임의 분배와 관련하여 권리를 다투는 원고만이 소송의 수행을 독자적으로 행한다는 것에 문제 의식을 느끼고 증명책임의 불균형성에 대한 해결방안을 검토하기 위한 것이다. 증명책임이 원고에게 전환되어 피고 등기명의인은 소송에서 아무런 증명을 할 필요가 없다. 따라서 우선, 등기의 추정력을 인정하는 대륙법계 국가인 독일과 일본의 부동산등기 제도 및 부동산등기의 추정력의 성질, 효과, 증명책임을 검토하고자 한다. 부동산등기 추정력의 효력에 차이가 발생하는 원인은 바로 부동산등기 제도와 관련이 있을 것이다. 이러한 제도적 차이가 발생하는 원인을 파악하기 위해 독일과 일본의 부동산등기 제도를 우선 살펴봄으로써 우리나라에서 아직까지 추정력 발생으로 인한 진정한 권리자 보호를 위하는 제도가 왜 없는지를 살펴보아야 할 때이다. 독일의 부동산등기 제도, 일본의 부동산등기 제도를 분석해 봄으로써 우리나라의 부동산등기 제도와 비교해 볼 수 있고, 그 국가들의 부동산등기 제도의 특징과 그로 인하여 부동산등기 추정력의 본질이 각기 차이가 날 수밖에 없는 원인을 분석해 보고 동시에 등기제도의 문제점도 검토함으로써 등기의 추정력과 부동산등기 제도의 관계를 고찰해 보기로 한다. 독일은 부동산등기의 추정력을 명문으로 두고 있고, 소유권이전등기말소청구소송으로서 정정등기청구권과 이의등기신청권을 가지고 있다. 위 소송에서의 증명책임의 분배가 어떠한지 검토해 봄으로써 소송을 통하여 진정한 권리자인 원고에 대한 보호를 위해 독일이 어떤 노력을 하고 있는지 확인해 볼 수 있다. 소송법상으로는 독일은 등기정정청구와 이의등기를 통하여 원고의 소송상 증명책임을 지도록 하고 있으나 공신력을 차단해 줌으로써 원고를 보호를 해주고 있다. 일본은 부동산등기의 추정력의 본질을 사실상의 추정으로 보고 있기 때문에 등기소송에서의 증명책임의 분배는 사실상의 추정을 깨뜨리기 위한 경우 원고는 반증에 의하면 충분하므로 우리나라에서처럼 등기소송에서 등기의 권리추정력을 깨뜨리기 위해 원고가 본증으로 증명책임을 다 해야 하는 것과는 거리가 멀다. 뿐만 아니라 독일은 실질적 심사를 수행하고 있고 등기원인증서의 공증제도를 도입하는 등 등기에 법률상 추정을 인정하는 것이 당연한 제도를 가지고 있다. 일본은 부실등기가 발생하므로 등기의 추정력을 아예 사실상의 추정으로 낮추어 보고 있다. 이러한 제도적 비교를 바탕으로 우리나라가 왜 명문으로 등기에 법률상 추정을 인정하지 않고 있는지 알 수 있다. 그럼에도 불구하고 실질적으로 등기에 법률상 추정을 인정하여 원고에게 과도한 증명책임을 부담하게 한다. 이러한 결과는 법률요건분류설을 유지는 하고 있으나 등기의 추정력이 증명책임의 분배 기준으로 정해진 것에 원인이 있다. 법률요건분류설과 등기의 추정력에 기한 분배 기준의 이익형량을 통하여 증명책임 분배 기준의 보완점을 시급히 해결하여야 한다. 등기의 추정력에 기한 증명책임의 분배는 진정한 권리자인 원고가 모든 것을 소송법상 증명해야 한다는 점 때문에 최소침해의 원칙에 부합하지 않는다는 점에서 현재의 등기의 추정력을 증명책임의 분배 기준으로 활용하는 것은 문제가 있다. 따라서 이러한 문제점에 대한 조치로서 진정한 권리자인 원고를 보호하기 위한 방안을 마련하여야 할 것이다. 이를 해결하기 위해서는 일본과 같이 등기의 추정력을 사실상의 추정력으로 변경하는 것이 타당하다. 먼저 추정력의 본질을 사실상의 추정으로 할 경우 추정력의 정도를 모두 낮춤으로써 문제를 해결할 수 있다. 권리의 추정을 사실상의 추정으로 보고 쉽게 추정력의 번복이 가능하도록 하는 것이 정적 안정을 보호하는데 기여하는 것이다. 장기적으로는 제도의 보완도 마련되어야 한다.
주제어: 부동산등기 추정력, 법률상의 추정, 사실상의 추정, 공신력, 부동산등기 제도, 증명책임의 분배 기준, 법률요건분류설, 증명책임의 전환, 증명책임의 완화, 정적 안정, 거래 안전
A study on the power of presumption in real estate registration and the burden of proof
by HUH, Jeong In Department of Law under the supervision of Professor Byung-Hyun Yoo
Abstract
In Korea, the power of presumption in registration of real estate is the power to presume that the right registered from real estate registration is genuine. If it is registered, it is assumed that not only the ownership stated in the registration, but also the cause and the procedure of registration is genuine. If the legal presumption of the right addresses in such registration, it signifies that the burden of proof has been converting to the other party(plaintiff) claiming that the right of registration is not the owner(defendant)’s. Due to the legal presumption of the right there is a high probability that the person who is the owner of the registration will prevail in actual litigation because the owner has no responsibility to take the burden of proof. The power of presumption in real estate registration has not been grounded on any law but the legal presumption of the right is guaranteed by theories and precedents. The Supreme Court Decisions, strongly acknowledges this but the power of presumption in real estate registration has not been established by law. Unfortunately, even if the registration has the power of presumption there are still incorrect and unreliable registrations occured in the current real estate registration system. There could be some mistakes when it is registered because of the drawbacks in the current real estate registration system. Therefore, institutionally there are needs to protect the true right holder from the public confidence of the real estate which is designated to protect the safety of the transactions. Under this circumstance, we have to question what is the reason for the strong acknowledgment of the presumptive power of registration. In the situation in which insolvent registrations occur, the owner of the registration does not have to proceed with the registration litigation in the structure that does not bear any burden of proof in litigation for him or her due to the power of presumption in real estate registration. A right claimer who could be a true right holder may find it difficult to cope with this structure of litigation. If this structure of litigation maintains there is no balance based on the principle of parties in the litigation. This is contrary to the principle of fairness that the parties should be treated equally and given equal opportunities to benefit during the realization of appropriateness, fairness, speed, and economy, which are the basic principles of civil litigation. If there is a problem in the distribution of the burden of proof in litigation due to the power of presumption in real estate registration when the ideal of civil litigation is to be realized in detail I think it is necessary to discuss the background and the actual situation of the problem. Also there should be discussion of studies on comparison of proceeding systems of registration procedure in other countries and Korea to check whether or not it can be applied to the Korean system. Throughout the comparison with other countries'' systems, choosing the better solution will be the way to solve the problem. In that sense, this study discusses the justification for acknowledging the power of presumption in real estate registration based on the relationship with the distribution of burden of proof in litigation. Recognizing these problems, I analyzed the real estate registration system, power of presumption in real estate registration and the burden of proof in litigation of Germany and Japan where the continental law system hold a position. In Germany, the more advanced the current real estate registration system is, the more powerful power of presumption in real estate registration becomes so that there could be the legal presumption of a right admitted. Strong power of presumption in real estate registration helps to acknowledge public confidence but there is a mean to avoid public confidence for the right claimer which is called Registration Correction Litigation(Grundbuchberichtigungsklage). In Japan even if the real estate registration system develops unless the real estate registration system is still as strong and stable as in Germany, there could be still many incorrect and unreliable registration happened in the system of real estate registration. In Japan the essence of the power of presumption in the registration is called presumption of fact which means the real estate owner bears the burden of proof in litigation not a right claimer. To sum up in Germany there are almost perfect systems of the current real estate registration. This is because for example, the registration authority is given the actual rights to review and evaluate the applications of registration of real estate and the notarization of the registration process is performed by a notary, etc. Unlike Germany even though Korean current system of registration has many drawbacks, Korea absolutely acknowledge the power of presumption in real estate registration very strongly and has its operating system in which the true right holder who is a right claimer must prove everything. Korean has very similar current system of registration like Japan but Korea accepts the power of presumption in real estate registration as legal presumption of a right which is totally different from Japan. Due to the strong effect of presumption in registration of real estate, Normentheorie has become alleviated and the burden of proof has turned transition to the right claimer(plaintiff) to prove that the owner of registration is not the true holder. According to the balance between Normentheorie and the power of presumption in registration of real estate, there must been provided with means to protect true right holders. There must not be any infringements of rights for the true right holder who should have been guaranteed the right to perform litigation fairly. In the short term, we should solve the problem by accepting the system of Japan’s because Korea has very similar current registration system with Japan. In order to solve this problem, there may be a solution choosing the essence of thepower of presumption in real estate registration to presumption of fact in Korea, like Japan so that the owner of registration should have the burden of proof. However, in the long term, we need to change our real estate registration system as follows for the future. In order to accurately reflect the substantive relationship of registration, the registration authority should be given the actual right to review, the transfer of real estates should be notarized by a notary public, the personnel and physical equipment of the registry office should be expanded, and the title insurance system should be more well developed, too. Until then, considering that lowering the estimation of the power of presumption in real estate registration like Japan we can solve the problem of imbalance of burden of proof and have a fair system of current registration.
keywords: power of presumption in real estate registration, legal presumption of the right, presumption of fact, public confidence of registration, real estate registration system, standard of the burden of proof, Normentheorie, transition of the burden of proof, alleviation of the burden of proof, statical stability, transaction security
부동산등기 추정력과 증명책임 분배에 관한 연구국문초록 ⅰAbstract ⅳ서문 ⅸ제1장 서론 1제1절 연구의 목적 1제2절 연구의 범위와 방법 3제2장 등기의 추정력과 증명책임의 의의 6제1절 우리나라의 등기의 추정력에 관한 판례 6Ⅰ. 등기의 추정력 일반론에 관한 판례 61. 추정력의 인정 근거에 관한 판례 62. 추정력의 본질에 관한 판례 63. 등기 추정력의 범위에 관한 판례 8(1) 등기원인과 등기의 추정력에 관한 판례 8(2) 등기절차와 등기의 추정력에 관한 판례 9(3) 등기의 추정력의 인적 범위에 관한 판례 10Ⅱ. 추정력과 증명책임에 관한 판례의 동향 111. 판례의 기본 법리 112. 진정한 권리자인 원고가 등기의 추정력을 복멸 시키지 못한 사례 11(1) 서울고등법원 1997. 2. 20.자 96재나242 결정 11(2) 의정부지방법원 2017. 8. 23. 선고 2017나204248 판결 12(3) 대구지방법원 2021. 4. 7. 선고 2020나319482 판결 13(4) 대법원 1976. 10. 26. 선고 76다1658 판결 14(5) 대법원 1983. 11. 22. 선고 83다카894 판결 14(6) 대법원 1992. 10. 27. 선고 92다30047 판결 15(7) 대법원 1993. 5. 11. 선고 92다46059 판결 16(8) 판례의 비판적 검토 163. 등기추정력을 복멸시키기 위한 민사소송 외적 노력 194. 등기자체 무효사실에 대한 추정력 복멸의 문제 20제2절 등기 추정력의 실체법적, 소송법적 학설의 논의 21Ⅰ. 법률상의 추정의 의의 21Ⅱ. 부동산등기의 추정력에 관한 근거 및 본질 231. 부동산물권의 공시원칙 242. 추정력 인정 근거 253. 추정력의 본질 26(1) 사실상의 추정설 27(2) 법률상의 추정설 28(3) 소견 29Ⅲ. 등기의 추정력의 범위 301. 등기의 물적 효력 인정 범위 30(1) 권리추정 30(2) 등기원인 30(3) 등기절차 322. 인적 효력 범위 33제3절 부동산등기의 추정력과 증명책임 34I. 증명책임 341. 의의 342. 증명책임의 분배 기준 35(1) 기본 원칙 35(2) 법률상의 추정 36(3) 증명책임 분배 기준에 관한 학설 36(4) 법률요건분류설의 구체적 적용 38II. 등기의 추정력으로 인한 증명책임의 분배 및 복멸방법 411. 등기의 추정력과 증명책임의 분배 412. 등기의 추정력과 복멸방법의 어려움 42제3장 부실등기로 인한 등기추정력의 타당성 제고 45제1절 우리나라 부동산등기제도 하의 부실등기 45Ⅰ. 우리나라의 부동산등기제도 451. 등기사항 법정주의 452. 공동신청주의 463. 등기필정보제도 474. 본인확인 제도 485. 등기관의 심사 496. 등기의 추정력 51II. 부실등기의 발생현황 511. 부실등기의 의의 512. 부실등기의 유형 및 현황 53(1) 부실등기의 유형 53(2) 부실등기의 현황 543. 독일과 일본의 부실등기 현황 55(1) 독일 55(2) 일본 56(3) 우리나라와의 비교 57제2절 진정한 권리자 보호를 위한 부실등기의 최소화 57I. 부실등기의 발생원인 57II. 부동산등기제도의 한계 및 해결방안 58제3절 소송상 부실등기에 대한 추정력 인정의 부당성 61I. 말소등기청구소송의 제기 현황 61II. 부실등기에 대한 소송상 증명의 어려움 61Ⅲ. 증명책임 분배의 불공평성 62제4절 부실등기와 추정력의 인정 정도 64제4장 독일과 일본의 부동산등기에 관한 증명책임의 분배 65제1절 독일의 부동산등기제도 65I. 실질적 심사주의 66Ⅱ. 등기신청주의의 원칙 68Ⅲ. 물권적 합의의 증명 및 부동산거래서면의 공증 69Ⅳ. 공증인의 등기신청대리 73Ⅴ. 공증절차에서의 본인확인 74제2절 독일의 부동산등기의 추정력 75I. 등기의 효력 개관 751. 등기의 효력 752. 등기의 공신력 인정과 진정한 권리자 보호제도 76Ⅱ. 등기의 추정력 771. 독일 민법 제891조 782. 입법취지 78Ⅲ. 추정력이 미치는 범위 791. 추정의 대상 79(1) 추정되는 사항 79(2) 추정되지 아니하는 사항 802. 주관적 범위 81Ⅳ. 증명책임과의 관계 821. 증명책임의 전환 822. 등기정정청구소송의 경우 83Ⅴ. 추정의 번복 831. 법률상의 추정 832. 추정의 번복 85Ⅵ. 등기말소된 권리의 부존재 추정과 그 번복 871. 등기말소된 권리의 부존재 추정 872. 증명책임의 전환 88제3절 일본의 부동산등기 제도와 추정력 88Ⅰ. 개정 부동산등기법 89Ⅱ. 사전통지제도 90Ⅲ. 자격자대리인의 본인확인 정보제공과 공증인에 의한 본인인증 제도 92Ⅳ. 등기식별정보제도 94Ⅴ. 등기원인증명정보 제공 제도의 도입 96Ⅵ. 기타 부동산등기법의 진실성 확보 수단들 991. 등기관의 심사권과 전문가의 관여 992. 인감증명서 제도 및 전자서명과 전자증명서의 이용 1003. 등기관의 심사와 본인 확인 제도 102Ⅶ. 등기의 추정력 발생 103제4절 일본의 부동산등기 추정력과 권리자 보호 104I. 부동산등기의 추정력 논의 전 부동산 물권변동 과정 1041. 의사주의 104(1) 원칙 104(2) 물권변동의 시기에 대한 학설 105(3) 물권변동의 시기에 대한 판례의 입장 1062. 대항요건주의 107(1) 대항요건주의에 대한 학설 107(2) 대항요건주의의 의미에 대한 판례의 입장 109Ⅱ. 등기의 추정력의 본질과 효과 1101. 본질에 대한 학설 110(1) 사실상의 추정설 110(2) 법률상 권리추정설 112(3) 등기의 추정력의 본질에 대한 판례 1122. 추정의 범위 1143. 추정의 효과 114Ⅲ. 사실상의 추정력과 증명책임 1161. 등기의 추정력으로 인한 증명책임의 분배 116(1) 논의의 배경 116(2) 증명책임의 분배와 증명의 정도 추론 117(3) 소유권이전등기말소청구소송의 구조 1182. 일본 부동산등기제도의 완전성과의 관계 119제5장 등기절차 및 공신력과 관련된 비교법적 검토 121제1절 등기절차에 대한 국가별 비교 121Ⅰ. 법률상 추정의 인정 타당성 1211. 등기원인증서의 공증 문제 1222. 형식적 심사주의의 문제 1253. 본인확인 제도의 문제 126Ⅱ. 추정력 인정 여부의 타당성 128제2절 등기의 추정력과 공신력에 대한 관계 고찰 130Ⅰ. 공신력 인정 유무와 추정력의 지위 1301. 독일의 공신력 인정과 상대적 추정력 1312. 일본의 공신력 불인정과 상대적 추정력 1373. 우리나라의 공신력 불인정과 절대적 추정력 139Ⅱ. 진정한 권리자 보호와 등기추정력 1411. 공신력과 추정력의 상관관계 1412. 등기추정력과 진정한 권리자 보호와의 연관성 142제3절 소송절차상의 등기 추정력과 증명책임 144Ⅰ. 증명책임 분배에서의 차이 1441. 독일 1442. 일본 145(1) 소유권이전등기말소청구소송의 절차 및 구조 145(2) 소송상의 증명책임과 증명방법 147(3) 일본의 소유권이전등기말소청구소송의 증명책임 1483. 우리나라 150(1) 소유권이전등기말소청구소송 150(2) 소송별 증명책임과 증명의 정도 154제6장 등기의 추정력과 민사소송상 증명책임 분배의 개선 방안 155제1절 법률요건분류설과 등기의 추정력 155Ⅰ. 등기명의인의 증명책임 분배에 대한 기준 적용 1571. 등기의 추정력 이외의 증명책임 분배에 관한 학설 157(1) 법률요건분류설과 등기의 추정력 157(2) 법률요건분류설의 적용 1582. 법률요건분류설과 등기의 추정력의 관계 159Ⅱ. 증명책임 분배의 원칙과 이익 형량 160제2절 독일 및 일본의 제도적 요소 도입 가능성 163Ⅰ. 독일의 추정력에 관련된 특징 1631. 추정력의 본질 변경 검토 1642. 추정력 범위의 비교 165(1) 독일 166(2) 우리나라 166(3) 독일과의 비교 169Ⅱ. 일본의 추정력의 본질과 동일한 사실상의 추정으로의 변경 검토 171Ⅲ. 등기의 추정력과 사실상 추정의 적용 173Ⅳ. 소결 175제7장 결 론 177[참고문헌] 185