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본 논문은 다음 두 가지 목적을 달성 하고자 한다. 하나는 신생 민주체제하에서 실질적 민주주의를 위한 사회 경제 개혁이 왜 실패하는가를 설명하기 위한 일반적인 이론을 정립하는 것이고, 다른 하나는 그 이론을 민주화 이래 대두한 한국의 개혁주의가 노태우정부하에서 퇴진한 것에 적용시키는 것이다.
다양한 사회학적 경제학적 이론들에 근거하여 추론하면 1) 비지배적인 이익의 정치적 조직화, 2) 정치 경제적으로 비지배적인 집단의 공직 진출, 3) 비지배 부문의 이익을 반영하는 개혁정책의 형성, 4) 경제적 지배계급으로부터 국가의 자율성 확보, 5) 성공적인 개혁정책의 집행을 위한 비지배적 집단의 효율적인 대정부 영향력 행사, 그리고 6) 정치적으로 중립적인 군부에 대한 문민통제라는 여섯 가지 상황이 성공적인 개혁에 필요한 이상적인 조건이라고 볼 수 있다.
그러나 이상의 여섯 가지 조건들이 성공적인 개혁을 위한 구체적인 필요충분조건의 동태성까지를 포괄하는 총합은 아니다. 따라서 특정 시점에서 상기 조건들이 모두 만족되어도 개혁이 반드시 성공하는 것은 아니다. 왜냐하면 개혁이란 개혁정책의 수립에서부터 집행완료에 이르기까지 시간을 요하며 관련 행위자들 간의 상호작용의 영향을 받는 동태적이고 전략적인 것이기 때문이다.
비록 제도적인 민주화가 상기 조건의 완전한 충족을 보장하여 주지는 않지만 그 상태를 개선시켜 주는 것은 사실이다. 조건의 충족도는 그의 동태적 특성으로 인하여 개혁정책의 입안 및 집행기간 동안에 변할 수 있다. 개혁의 동학은 신생 민주체제의 공고화 과정과 더불어 진행된다. 체제 공고화는 현재의 게임규칙과 관련 집단들의 이익 실현방법을 정착시키는 과정이다.
제도적 민주화를 통하여 다소나마 개선된 개혁의 조건들이 새 체제의 공고화 과정에서 관련 정치집단들 간의 전략적 상호작용의 결과로 손상되면, 그에 따라서 실질적 민주주의를 위한 개혁주의가 쇠퇴ㆍ소멸되고 개혁이 실패하는 것이며, 한국 노태우정권 하에서의 개혁주의의 쇠퇴도 이런 맥락에서 설명될 수 있다.
다양한 사회학적 경제학적 이론들에 근거하여 추론하면 1) 비지배적인 이익의 정치적 조직화, 2) 정치 경제적으로 비지배적인 집단의 공직 진출, 3) 비지배 부문의 이익을 반영하는 개혁정책의 형성, 4) 경제적 지배계급으로부터 국가의 자율성 확보, 5) 성공적인 개혁정책의 집행을 위한 비지배적 집단의 효율적인 대정부 영향력 행사, 그리고 6) 정치적으로 중립적인 군부에 대한 문민통제라는 여섯 가지 상황이 성공적인 개혁에 필요한 이상적인 조건이라고 볼 수 있다.
그러나 이상의 여섯 가지 조건들이 성공적인 개혁을 위한 구체적인 필요충분조건의 동태성까지를 포괄하는 총합은 아니다. 따라서 특정 시점에서 상기 조건들이 모두 만족되어도 개혁이 반드시 성공하는 것은 아니다. 왜냐하면 개혁이란 개혁정책의 수립에서부터 집행완료에 이르기까지 시간을 요하며 관련 행위자들 간의 상호작용의 영향을 받는 동태적이고 전략적인 것이기 때문이다.
비록 제도적인 민주화가 상기 조건의 완전한 충족을 보장하여 주지는 않지만 그 상태를 개선시켜 주는 것은 사실이다. 조건의 충족도는 그의 동태적 특성으로 인하여 개혁정책의 입안 및 집행기간 동안에 변할 수 있다. 개혁의 동학은 신생 민주체제의 공고화 과정과 더불어 진행된다. 체제 공고화는 현재의 게임규칙과 관련 집단들의 이익 실현방법을 정착시키는 과정이다.
제도적 민주화를 통하여 다소나마 개선된 개혁의 조건들이 새 체제의 공고화 과정에서 관련 정치집단들 간의 전략적 상호작용의 결과로 손상되면, 그에 따라서 실질적 민주주의를 위한 개혁주의가 쇠퇴ㆍ소멸되고 개혁이 실패하는 것이며, 한국 노태우정권 하에서의 개혁주의의 쇠퇴도 이런 맥락에서 설명될 수 있다.
목차
【논문요약】
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 새 분석모델을 위한 이론적 논의
Ⅲ. 실질적 민주화를 위한 개혁이슈와 개혁정책의 선택
Ⅳ. 계급관계와 국가
Ⅴ. 민-군관계의 재정립
Ⅵ. 심화되는 도전과 체제위기
Ⅶ. 신지배연합의 결성과 개혁주의의 퇴조
Ⅷ. 맺는말
참고문헌
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