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역사교육연구회 역사교육 歷史敎育 第100輯
발행연도
2006.12
수록면
259 - 291 (33page)

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本稿出發于1572年施行的海道漕運爲什?僅存兩年, 爲什?如此短命這一疑問. 爲此首先具?考察海道漕運實行到廢棄的過程以后, 依次分析了影響這一事件展開的三?要素, 卽 ①政局變化, ②關于漕運的明朝官僚制問題, ③海禁政策.
分析結果如下. 1572年實施海道漕運是因黃河氾濫而大運河斷絶之故, 而海運如此‘簡單地’被停止的要因表面上是‘海難’的危險性. 但是7隻船舶顚覆, 漕糧5,000石漂失的‘海難’, 僅僅爲海道運送漕糧的2.5%, 漕運船的1.6%而已. 因此僅因這一損失就停止海道漕運?讓人費解.
但是這一變化的內面還存在高拱和張居正之間的政治矛盾. 卽强使高拱下野之后, 位居內閣大學士首輔的張居正爲了挽回自己的‘不道德性’, 就特意?張前任者(高拱)的短處. 其中之一就是漕運政策, 因爲高拱是積?支持海道漕運的具有代表性的高位官僚. 張居正?張海道漕運的失敗而停止其運行, 來抹殺自己在執權過程中的否定形象, 然后努力于河道漕運的整備工作.
張居正的這一政策變更能順利地進行是因有如下的兩?背景要素. 一是關 于漕運的明朝官僚制的意思決定體系非常脆弱. 卽明代漕運政策的權限和責任分屬于漕運官僚、河工官僚和地方官, 因此政策決定沒有一貫性. 特別是對于試圖進行海道漕運, 漕運官僚和河工官僚之間出現了炯?的立場差異. 二是海禁政策的影響力?强. 沿海地區對海洋私貿易的欲求越强明朝的海禁政策就越强化, 因此主張海道漕運的官僚都受海禁論理的拘束, 不能積?地主張‘開海禁’. 換言之, 就算發生輕微的海難事故, 隨時都有可能禁止海運, 這一可能性就是海運論者自己制造的. 結果1573年發生輕微的海難時海道漕運只能‘簡單地’被抛?.
在海禁的狀況下大運河的重要性只能越來越高, 到19世紀?活海道漕運爲止, 明淸朝一直不得不同時進行了在大運河上的漕運和河工.

목차

1. 서론
2. 隆ㆍ萬 교체기 漕糧의 海運 시도와 단절
3. 政局變化
4. 漕運을 둘러싼 明朝 官僚制
5. 海禁政策
6. 결론

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