민주적 편성규약의 제정을 위한 이론적 탐색

김승수

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김승수 (전북대학교)

저널정보: 한국방송학회 방송통신연구 방송연구 2001년 여름호 (통권 제52호)

발행연도: 2001.8

수록면: 193 - 221 (29page)

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디지털시대의 방송이 다원주의를 실현하고 민주주의에 봉사하기 위해서는, 소유와 편성권을 분리함으로써 편성권의 독립성이 확보되어야 한다. 편성규약 제정은 소유와 경영의 분리, 편성권 독립의 문제를 다소나마 해소하는 수단이 될 것이다. 본 연구는 편성규약의 가장 큰 쟁점이었던 '편성권'의 실체를 규명하고, 한국의 현실을 감안한 민주적 편성규약의 제정을 위해 노사가 합의할 것을 제시하였다. 논의결과 편성규약의 핵심은 여전히 편성권이 누구에게 귀속되느냐 하는 점이었다. 편성권이 노사 어느 한 편에 속하는 것일 경우 방송의 내부 민주주의나 다원주의는 치명적인 위협을 받는다. 따라서 편성권은 사측과 제작자가 권한과 책임을 동시에 갖는 개념으로 이해하고자 하였다.

There is no doubt that broadcasting undergoes significant transition from analogue to digital, from close market to open market. The transition to digital and open market spurs some worry that public interest such as pluralism can be seriously damaged. Consequently, editorial independence is regarded a priority to be maintained. In this article, I aim at seeking the way which editorial independence is clearly established in the broadcasting, suggesting a democratic editorial contract between manager and producer. This should be based on the internal democracy.
Despite the prevalence of public service broadcasting, their misrepresentation has been subject to criticism. Politics has been central to the failure of public service of broadcasting. Meanwhile, failure of internal democracy increased the problems, coupled with the political control over broadcasting. Therefore, we ought to pay proper attention to internal order of broadcasting. The state of internal democracy can be view as a key indicator of the health of public broadcasting.
The paper poses the following questions: Why should we revisit the traditional concept of editorial concept?, How do we set up democratic editorial system?
When I discuss the internal democracy of broadcasting, the notion of editorial control is particularly important. The editorial power misled the broadcasting as owner or manager hold an exclusive power over the whole process of broadcasting planning, production and scheduling. This continues to stop a democratic and rational process of editorial independence.
In the process of negotiating the editorial contract in broadcasting company, managers insist the editorial control their own right, excluding producer s right. Conflict between manager and producer hindered from creating democratic editorial contract. Balances of various forces surrounding broadcasting are the basis for the development of broadcasting democracy. Therefore, I analyzed the conceptual component of editorial independence and suggested its shared right and responsibility that manager and producer should have. As we move into the multi-channel system, the need for editorial independence is paramount.

#편성권 #편성규약 #편성공유제 #민주주의 #공익

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주요연구분야 사회과학 > 신문방송학 TOP 10% 사회과학 > 지리학 > 국제·지역개발학

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