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한국의 국토개발정책은 1960년대 이후 2010년에 이르는 지난 반세기 동안 경제성장과 균형발전의 기조아래 국토관리의 기본정책을 시대적 수요와 패러다임의 변화에 맞춰 추진해 왔다. 과거의 국토균형발전정책이 인구분산정책과 산업재배치전략을 주축으로 한 수도권과 비수도권, 중앙과 지방의 물리적 균형에 초점이 맞춰졌다면, 특히 21세기를 전후한 국토정책은 지역경쟁력 강화를 통한 자립적 지방화, 글로벌에 대응한 혁신과 창의를 지향하는데 중점을 두어왔다.
국가별, 시대별로 차이는 있으나 한 나라의 국토정책은 환경적응적 정책을 모색해 왔다. 국토정책 패러다임은 성장모델, 재분배모델, 환경모델로 발전되어왔으며, 각각 경제정책, 사회정책, 환경정책, 글로벌정책과 연관하여 12개 유형의 정책적 특징을 지적할 수 있다. 참여정부와 MB정부의 정책은 이러한 패러다임과 연관하여 평가 가능하다.
참여정부는 분권과 혁신을 통한 국가균형발전을 도모해 왔으며, 최근 MB정부는 광역경제권과 녹색성장을 기조로 한 국가균형발전과 경쟁력 강화에 주력하고 있다. 이러한 노력의 결과 지역특성화와 지역경쟁력의 강화 등 긍정적 성과를 거두는 한편, 정책적 보완 필요성의 과제가 제기되고 있다. 따라서 이 연구는 국토종합계획 등에서 나타난 정책방향을 토대로 21세기 국토개발정책의 추진하는데 있어 참여정부와 MB정부의 노력과 성과를 평가하여 소개하고, 나아가 한국정부의 국토정책의 새로운 변화노력을 패러다임의 관점에서 고찰하고자 한다.
국가별, 시대별로 차이는 있으나 한 나라의 국토정책은 환경적응적 정책을 모색해 왔다. 국토정책 패러다임은 성장모델, 재분배모델, 환경모델로 발전되어왔으며, 각각 경제정책, 사회정책, 환경정책, 글로벌정책과 연관하여 12개 유형의 정책적 특징을 지적할 수 있다. 참여정부와 MB정부의 정책은 이러한 패러다임과 연관하여 평가 가능하다.
참여정부는 분권과 혁신을 통한 국가균형발전을 도모해 왔으며, 최근 MB정부는 광역경제권과 녹색성장을 기조로 한 국가균형발전과 경쟁력 강화에 주력하고 있다. 이러한 노력의 결과 지역특성화와 지역경쟁력의 강화 등 긍정적 성과를 거두는 한편, 정책적 보완 필요성의 과제가 제기되고 있다. 따라서 이 연구는 국토종합계획 등에서 나타난 정책방향을 토대로 21세기 국토개발정책의 추진하는데 있어 참여정부와 MB정부의 노력과 성과를 평가하여 소개하고, 나아가 한국정부의 국토정책의 새로운 변화노력을 패러다임의 관점에서 고찰하고자 한다.
목차
ABSTRACT
Ⅰ. Introduction
Ⅱ. Newly emerging paradigm shift and policy matrix
Ⅲ. Basic Concepts of National Territorial Development
Ⅳ. Participatory Government’s Territorial Policy
Ⅴ. Lee Myung-bak Government’s territorial paradigm
Ⅵ. Conclusion
References
참고문헌 (1)
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