제도적 환경변화에 대한 사회복지관의 인식과 대응에 관한 연구

조미형

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자료유형: 학술저널

저자정보: 조미형 (연세대학교)

저널정보: 한국사회복지행정학회 한국사회복지행정학 한국사회복지행정학 제13권 제1호 (통권31호)

발행연도: 2011.3

수록면: 103 - 132 (30page)

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본 연구는 사회복지 환경변화에 대한 사회복지기관의 인식과 대응에 대해 분석하는 것을 목적으로 하였다. 환경변화는 사회복지제도의 변화로 정의하였으며, 구체적으로 2005년 지방분권화에 따른 사회복지사업 지방이양, 2006년 바우처 방식의 사회서비스제도 도입, 2008년 노인장기요양보험제도 실시를 포함하였다. 기관의 인식은 인지된 환경불확실성, 환경변화에 대한 이해정도, 위협으로 인식하는 정도로 구분하였다. 분석을 위해 2009년 11월 6일 한국사회복지관협회 CEO 워크샵 참석기관 193개소를 대상으로 수집한 설문지 154부 중 148부를 사용하였다. 설문조사 이전에 설문지 개발을 위해 6명의 기관장 및 의사결정권자를 대상으로 인터뷰 조사를 하였다. 사회복지환경의 인지된 불확실성은 높았으며, 사회복지사업 지방이양을 가장 위협적인 변화로 인식하였다. 그러나 대응정도의 평균값은 ‘적극적’에 못 미치는 점수로 나타났다. PLS방법을 이용하여 분석한 결과, 환경인식에 있어서는 환경변화에 대한 이해정도가 높을수록 인지된 환경불확성이 높아지지만 위협으로 인식하는 정도에는 유의미한 영향을 미치지 않았다. 그럼에도 환경변화에 대해 위협으로 인식하는 기관일수록 대응에 적극적인 것으로 나타났다. 향후 경쟁적인 환경 속에서 사회복지조직의 변화ㆍ적응에 대한 압박감은 더욱 가중될 것으로 예상되지만, 환경 변화에 대한 대응엔 한계가 있는 것으로 보인다.

This study aims to investigate social service organizations’ perceptions and responses to environmental changes. Environmental changes are defined as changes of social welfare institutions, with specific examples being the local devolution of social services in 2005, the introduction of the voucher system to social services in 2006, the implementation of national long-term care insurance in 2008, and the change after transfer of power in 2008.
The subject of this study is multi-purposes community-based social service centers. On November 6, 2009, a survey was made at the CEO workshop organized by Korea Association of Social Welfare Centers. Out of 193 places, 148 questionnaires were analyzed and the response rate was 76.7%. Before the survey, six executives were interviewed for development of the questionnaires. Data analysis was performed by using the Partial Least Squared method.
The key findings from this study are as follows. First, local devolution of social services was perceived as the most negative and threatening. Second, their response to such environmental changes did not appear “active level.” Third, the analysis of sub-dimensions of the perception of environmental changes, indicated that the higher the perception of threats, the mere active responses. In addition, the analysis showed that awareness of the environmental changes was positively significantly related to Perceived Environmental Uncertainty (PEU), while both the awareness and PEU was not significantly related to the perception of threats.
This study indicates that organizational responses have been passive, even if there have been serious concerns about environmental changes at policy levels among social service organizations. Shortly, organizational innovation was insufficient, even under the severe environmental changes. This study suggests that the empowerment for social service organizations is required for both better awareness of environmental changes and more responsive organizational innovation.

#조직환경 #인지된 환경불확실성 #대응 #사회복지조직 #지역사회복지관 #Environmental changes #Perceived Environment Uncertainty (PEU) #response #organizational structure #social service organizations

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1. [학술대회논문] - 강혜규 / 2009 / 혼돈과 거버넌스 / 2009년도 추계학술대회 및 Workshop, 사회복지서비스 시장제도의 혼돈과 복지경영 II : 3 ~ 41

2. [학술대회논문] - 김영종 / 2008 / 휴먼서비스 수요․공급의 산업체계적 모형분석 / 2008년도 추계학술대회 및 Workshop, 사회복지서비스 시장제도의 혼돈과 복지경영 : 3 ~ 45

3. [학술대회논문] - 김용득 / 2009 / 복지시장의 혼돈과 지역사회네트워크 / 2009년도 추계학술대회 및 Workshop, 사회복지서비스 시장제도의 혼돈과 복지경영 II : 129 ~ 159

4. [단행본] - 신유근 / 1999 / 신조직환경론 / 다산출판사

5. [단행본] - 이창원 / 2005 / 새조직론 / 대영문화사

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조미형

소속기관 한국농촌경제연구원

주요연구분야 사회과학 > 사회학 > 사회복지학 사회과학 > 경제학

논문수 16 이용수 5,856

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