1920-30년대 강원지역 면장배척·유임·민선운동의 전개와 성격

한규무

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자료유형: 학술저널

저자정보: 한규무 (광주대학교)

저널정보: 강원대학교 인문과학연구소 인문과학연구 인문과학연구 제37집

발행연도: 2013.6

수록면: 333 - 360 (27page)

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이 논문은 1920-30년대 강원지역 면장배척·유임·민선운동의 전개와 성격에 대해 살펴본 것이다. 필자의 조사에 따르면 이 시기 강원지역 11개 군 18개 면에서 <배척> 19건, <유임> 4건, <민선> 3건 등 모두 26건의 사례가 확인된다. 그 대상면장이 모두 조선인이란 점은, 이 운동의 성격이 직접적인 민족운동과는 거리가 있음을 짐작케 한다. 아울러 식민통치나 민족차별에 대한 저항으로 간주할 만한 사례도 거의 보이지 않는다.
<배척>·<유임>·<민선>의 주도세력을 보면 신문기사에 “유력자”·“유지” 등으로 나오는데, 이들에게는 누가 면장으로 임명되는 것이 자신들의 이해에 부합하는가가 중요했을 것이다. 면민들의 입장도 이와 크게 다르지 않았을 것인데, 면사무소 이전과 같은 문제를 놓고 면내 주민들이 면장 지지파와 반대파로 나뉘어 대립한 사례에서 그 점을 엿볼 수 있다.
<배척>·<유임>·<민선>의 방법은 진정서 제출(12건), 사직서 제출(8건), 면민대회 개최(6건), 불신임안 제출(4건) 등이었다. 면사무소 쇄도와 습격의 사례가 각각 1건씩 있으나, 진정서·불신임안을 도·군당국에 제출하거나 면협의원·구장·면리원이 사직서를 제출하는 등의 방법이 대부분이었다.
<배척>·<유임>·<민선>의 결과를 보면 사례 26건 중 성공이 10건(38.5%)이며, 이를 세분하면 <배척> 19건 중 성공 9건(47.4%), <유임> 4건 중 성공 0건(0.0%), <민선> 3건 중 성공 1건(33.0%)이었다. 따라서 1920-30년대 강원지역 <배척>·<유임>·<민선>은 면장의 임면(任免) 및 면정(面政)에 적지 않은 영향을 끼쳤다고 평가할 수 있다.

This paper presents an investigation into the development and nature of the movement to exclude heads of myeon, have them remain in office, or put them up for popular election in the Gangwon region in the 1920s and 1930s. The investigator found total 26 cases including 19 cases of excluding heads of myeon, four cases of having them remain in office, and three cases of putting them up for popular election in 18 myeons of 11 guns in the Gangwon region in those periods.
It was "influential people" and "public-spirited men of the locality" that led such actions of excluding heads of myeon, having them remain in office, or putting them up for popular election. It seems that they closely followed who would be elected as head of myeon since their interests were at stake. People of myeon also shared a similar position with them, which is demonstrated in cases where they were divided into two groups that were for and against the heads of myeon and in confrontation with each other over the matter of myeon office transfer.
The methods of excluding heads of myeon, having them remain in office, or putting them up for popular election include a petition(12 cases), letter of resignation(eight), gathering of people of myeon(six), and non-confidence motion(four). There was a case of rushing to the myeon office and attacking it each, but most cases involved a method of submitting a petition or non-confidence motion to the provincial or gun authorities by people or a letter of resignation by myeon councilmen, village chairmen, or myeonriwons.
Of the 26 cases of excluding heads of myeon, having them remain in office, or putting them up for popular election, ten(38.5%) achieved success. To elaborate, nine(47.4%) of the 19 cases of excluding heads of myeon were successful; none(0.0%) of the four cases of having them remain in office were successful; and one(33.0%) of the three cases of putting them up for popular election were successful. Those findings indicate that the actions of excluding heads of myeon, having them remain in office, or putting them up for popular election had considerable influences on the appointment and dismissal of heads of myeon and the administration of myeon in the Gangwon region in the 1920s and 1930s.

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한규무

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