지방정부 문화예술정책 전달체계의 효율성 증진방안에 관한 연구 : 광주문화예술회관을 중심으로 :광주문화예술회관을 중심으로

김용민; 백상욱

지방정부 문화예술정책 전달체계의 효율성 증진방안에 관한 연구 : 광주문화예술회관을 중심으로

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Study on Enhancement of Efficiency In Delivery Systems of the Local Government's Cultural Arts Policies - Focusing on the Gwangju Culture and Art Center

자료유형: 학술저널

저자정보: 김용민 (송원대학교) 백상욱 (송원대학교)

저널정보: 한국공공사회학회 공공사회연구 공공사회연구 第5卷第2號 KCI Candidated Journals

발행연도: 2015.5

수록면: 57 - 95 (39page)

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지방정부 문화예술정책 전달체계의 효율성 증진방안에 관한 연구 : 광주문화예술회관을 중심으로

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본 연구에서는 지방정부 문화예술정책의 전달체계로서 문화예술회관의 역할이 증대되고 효율적인 운영의 필요성이 제기되고 있다는 점과 공공재를 전달하고 있다는 점을 감안하여 상대적인 관점에서 문화예술회관을 비교하고자 한다. 즉 광주문화예술회관을 중심으로 광역시 소재 문화예술회관이 실태비교, DEA 기법을 활용한 문화예술회관의 상대적 효율성 분석을 통해서 문화예술회관의 문제점을 파악하고, 문화예술의 전달체계로서 효율성 증진 방안에 대해서 도출하는 것을 연구의 목적으로 한다.
본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 광주문화예술회관은 공연담당인원이 3명이므로 공연예술 전문가가 부재한 상태이다. 이는 공연기획기능이 강화되어야 하는데 일반행정인력들 만으로 조직이 구성되어 있기 때문으로 판단된다. 따라서 공연전문가를 충원하는 것이 매우 급선무라고 할 수 있다. 둘째, 재정면에서 보면 광주문화예술회관은 예산지출에 있어 시립예술단 운영이 전체 예산의 68%를 차지하고 있고, 공연장과 시설관리비가 각각 3%와 8%를 차지하고 있어 새로운 공연을 창조적으로 기획하고 다양한 프로그램을 제작하기는 어려운 실정이다. 따라서 재정을 충원할 수 있는 조직운영 방법 즉 책임운영기관제도, 법인화, 민간위탁 등을 통해 조직운영구조를 전환함으로써 재정을 확보할 수 있도록 하여야 할 것이다. 셋째, 유료관람객 확보를 위한 차별화된 마케팅 전략이 필요할 것이다. 야외 홍보게시판 설치, 지역공공기관 야외게시판 및 홈페이지 홍보, 지역공공기관 및 민간기업과의 공연관람 협약체결, 소셜네트워크 서비스의 활용을 통한 홍보마케팅, 타 문화예술기관과의 연계, 기업의 기부 및 제휴확보, 영향사와의 협력을 통한 문화예술관광객 유치 등의 마케팅 전략을 생각해 볼 수 있다.

The purpose of this study is to compare Culture and Art Centers from their relative perspectives, while taking the necessities of the efficient management and the delivering of public goods into consideration, as Culture and Art Centers are increasingly playing more significant roles as a delivery system of the local government’s cultural arts policies. In other words, the goal of this study is to identify the problems of Culture and Art Centers through comparative analysis of these Centers in Metropolitan Cities, focusing specificially on the Gwangju Culture and Art Center, and the relative efficiency analysis of Culture and Art Centers using Data Envelopment Analysis (DEA) techniques, and to devise plans to enhance the efficiency as a delivery system for the cultural arts.
The study results are summarized, which include the following. First, the Gwangju Culture and Art Center is currently staffed by three people for the performance coordination, which is deemed insufficient. Thus, the public performance planning should be reinforced, because the entire staff consists primarily of administrative personnel. Therefore, professional staff augmentation should be prioritized. Second, in terms of finances, the operation budget for the Gwangju Municipal Art Company accounts for 68 percent of the entire budget expenditure of the Gwangju Culture and Art Center, whereas expenditures for the theater and facility management account for three percent and eight percent, respectively, which impedes upon the creative planning of new performances and production of various programs. Therefore, it is necessary to secure finances by converting through the structure of organizational operations to supplement finances, including executive agencies, incorporation and private outsourcing. Third, differentiated marketing strategies are needed to have more people buy tickets, which are as follows: Setting up outdoor advertising boards, Posting news on local public institutes’ outdoor bulletin boards and websites, signing agreements regarding watching performances with local public institutes and private companies, promotion marketing by using Social Network Services, collaboration with other culture and art institutes, receiving donations from companies or developing partnerships with companies, and attractiing visitors interested in culture and arts through the cooperation of influential companies.

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