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저자정보
김동성 (경기연구원) 정성희 (경기연구원)
저널정보
경기연구원 경기연구원 기본연구 [기본연구 2016-09] 동북아시아 국제질서의 변화와 대응
발행연도
2016.12
수록면
1 - 178 (178page)

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본 연구는 동북아시아 국제질서의 역사적 변천에 대한 분석과 함께 현 질서의 특성과 한계를 파악하고 미래의 신질서가 가져올 변화와 도전을 예측하여 한국의 대응전략을 마련하는 것을 주요 목적으로 하였다.
한국, 중국, 일본, 러시아, 대만, 북한 등이 속해 있는 동북아시아는 지난 수백년간 크게 네 가지 형태의 국제질서를 경험하고 표출해왔다. 즉, 동북아시아는 중국중심의 봉건적 질서를 특징으로 하는 전근대 시대를 거쳤으며, 19세기 후반부터 20세기 중반까지는 러시아, 일본, 영국, 독일 등 열강들의 할거와 경쟁 그리고 중국, 한국, 대만 등에 대한 침략과 병탄으로 점철된 제국주의 식민시대를 겪었다. 1945년 제2차 세계대전의 종전 이후부터 반세기 간은 미국과 소련이 주도하는 냉전적 질서의 한복판에 서 있어야 했다. 1989년부터 본격화된 동구권 사회주의 국가들의 몰락은 미국과 소련의 양극 체제와 냉전적 국제질서의 해체를 가져왔고 미국이 유럽에서의 경우와 같이 동북아시아 지역에서도 단일 패권을 확보하는 계기가 되었다. 하지만 20세기 말부터 21세기의 초입까지 동북아시아를 규정해 오던 미국의 패권적 질서는 오늘날 중국, 러시아 등 역내 국가들의 거센 도전에 직면해 있으며 이에 따라 동북아시아는 구질서와 신질서의 충돌이라는 격랑의 시대로 다시금 진입하고 있다.
동북아시아의 미래는 어떤 모습으로 우리에게 다가올까? 미래는 수많은 변수들의 상호 작용으로 만들어지기에 향후의 국제질서를 전망하는 것은 쉽지 않다. 그러나 ‘중국의 부상과 초강대국화’, ‘미국 패권력과 대외전략의 변동’, ‘일본의 정상국가화와 재무장’, ‘러시아의 귀환’, ‘북한의 핵 개발과 체제 불안’ 등은 동북아시아의 미래 국제질서에 영향을 미치는 여러 변수들 중 가장 주요한 것들이라 할 수 있다. 이들 변수들을 중심으로 동북아시아의 미래를 전망한다면, 동북아시아의 신 국제질서는 ‘미국의 패권 지속’, ‘신 중국 시대의 개막’, ‘미중 공동 통치 및 세력분할 합의’, ‘미 · 중 · 일 · 러 4강의 세력균형 체제 정립’, ‘동북아시아 공동체 형성’등 크게 다섯 가지 유형으로 예측해볼 수 있다.
동북아시아의 국제질서 변화와 재편 움직임에 대응하기 위한 한국의 전략은 한국이 처한 각각의 모든 상황에서 공통적으로 견지해야 기본 방향을 명확히 수립하는 것에서 출발해야 한다. 한국 대외전략의 기본 방향은 크게 ‘국가 목표의 정립과 숙지’, ‘국가 이익의 위계 설정 및 교환 전략 수립’, ‘종합적이고 유연한 대외전략구사’, ‘주변국들과의 선린우호 관계 구축’ 등의 네 가지로 제시할 수 있다. 각 상황별로 전략을 제시하면, 동북아시아에서 미국의 패권이 지속될 경우 한국의 대외전략은 대미국 편승전략을 주축으로 하면서 대중국 관여전략을 추진해야 한다. 중국이 동북아시아의 패권을 쟁취할 경우 한국은 대중국 편승전략과 대중국 균형전략을 상황에 맞추어 추진해야 한다. 미국과 중국이 동북아시아의 공동 통치와 세력 분할에 합의한다면 한국은 미국과 중국 양국 모두에 대한 편승전략을 펼쳐야 한다. 즉, 현재의 결미친중(結美親中) 전략을 결미연중(結美聯中) 또는 연미연중(聯美聯中)전략으로 바꾸어야 한다. 동북아시아의 국제질서가 뚜렷한 패권국가 없이 19세기 말의 강대국 경쟁 체제로 돌아가면 한국은 가교전략을 대외전략의 중심 기조로 삼고 초월전략과 특화전략을 보조적으로 활용해야 한다. 또한, 신속하게 핵과 미사일을 개발하여 자체 핵무장을 완료하고 한국의 중립국화를 선언해서 한반도가 강대국의 세력 다툼의 장이 되지 않도록 해야 한다. 또한, 회피전략을 구사하여 미 · 중 · 일 · 러 4강의 갈등과 다툼에 말려들어가지 않도록 해야 한다. 동북아시아가 지금까지의 갈등과 반목의 역사를 뒤로 하고 역내 국가들의 안보 및 경제공동체로 다시 태어난다면 한국은 가교전략, 초월전략 그리고 특화전략을 대외전략의 기조로 삼아야 한다.

목차

[표지]
[머리말]
[연구요약]
[차례]
표차례
그림차례
[제1장 서론]
[제2장 동북아시아 국제질서의 과거와 현재]
제1절 국제질서와 변화
제2절 동북아시아 국제질서의 변천
제3절 동북아시아 현 국제질서의 특성과 평가
[제3장 동북아시아 국제질서의 변화와 전망]
제1절 동북아시아 국제질서의 변화 요인
제2절 동북아시아 신 국제질서 전망
[제4장 한국의 대응전략]
제1절 기본 방향
제2절 상황별 전략
[참고문헌]
[Abstract]

참고문헌 (0)

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