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자료유형
학술저널
저자정보
이춘복 (중앙대학교)
저널정보
중국근현대사학회 중국근현대사연구 中國近現代史硏究 第73輯
발행연도
2017.3
수록면
1 - 25 (25page)

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本稿根据在新发见的《笔记》(官制科举篇)资料和在《公车上书》中开设‘议郞(民选议员)’和『德国议院章程』等相关资料以前人研究的成果, 从康有为所构思的民选下院的渊源和‘议院’的结构和职能的深层分析入手, 试图进行多角度的深入检讨。在此基础上, 笔者力图具体地勾划出在《公车上书》中的民选下院之渊源, 选举区、选举人团规模、选举权和被选举权的资格制限等民选议员选举程序以及议事规则等下院制度的真实面貌。
首先, 要明晰康有为的《笔记》「官制科举篇」的作成年代是《公车上书》以前?还是以後?的问题就是为戊戌时期康氏所设计的议会制度全貌和蓝图的解释来说具有十分重要的意义。通过考证, 「官制科举篇」具有与此同一时代所作成的「论时务」的草案性格。将「论时务」的内容与1888年10、11月间代屠守仁拟「钱弊疏」多有雷同和此两篇都言及‘洪钧出使(1887),风声捎布, 德国求为随员’的情况連在一起考虑, 其作成年代无疑是1888年或者1888年以後。1895年康有为在《公车上书》所构思的民选‘议郞制’就是在『笔记』的「官制科举」中所出现的两院制地方议会构想的連续缐上可以理解的。康氏在两院制地方议会构想中以一贯之的选举程序为我们了解在《公车上书》中开设中央级议院的构思提供了重要缐索。《公车上书》不是地方议会制度而是设计中央级下院的蓝图, 从这点来讲, 虽然有不同点, 但是 ⓵选举区、选举人团规模, ⓶民选议员的被选举权资格制限, ⓷两院制议会结构和传统儒家经典的中西融合等方面具有规律性, 也都是通用的。与此同时, 这些规律性为我们解决《公车上书》上不免于有关议会的用语上模煳性问题提供了决定的缐索。
通过考证,本稿阐明了在《公车上书》所出现的‘议郞制就是康有为傍照1881年徐建寅飜译的《德国议院章程》的帝国德国下院制度而建议的。‘议郞制’是民选下院的证据如下。
1. 《公车上书》所称的‘议郞制’就是与《德国议院章程》在选举人团规模(十万户)和被选举人数(一人)、多数决塬则(三占从二)、请愿权(民词)、对行政命令的监督权(政令或诏书)、任期制(每届三年或岁一更换)等等多有共通规定的, 意味着康有为傍照帝国德国的民选下院制而构想, 当无疑义。
2. 《公车上书》所称的‘议郞制’就是与『笔记』 「官制科举」在下院的选举权、选举人团规模、选议员的被选举权资格制限以及下院结构和传统儒家经典的中西融合等方面都有共通或類似的规定的。
3. 康有为自己认为, 将《公车上书》所称议郞制的‘议郞’解释为在西方的民选议员选出程序中对于候选人在经济上的被选举权的限制。
总而言之, 在《公车上书》所出现的‘议郞制’可以算是从1888年「官制科举」一直到『日本变政考』康有为一以贯之所主张的民选议员(在经济上具有议员候选人的条件)之别称, 由他们构成的‘议郞制’并不是指传统汉代意义上“推举”和“敕选”的擢用, 而是从《德国议院章程》中吸取营养{进而构思西方式的民选下院制度。
基于以上研究成果, 如果我们试图重新地勾划出在《公车上书》中所见的康有为的下院蓝图的真实面貌的话, 大致就会有如下的形象。
选举区: 以府县为单位将全国划分为选区。
选举权: 除了未成年和妇女以外, 以年龄、承担徭役或纳付丁银所限制, 选举权附予每户成人男子一人。
被选举权: 下院的议员后选人必修具备两个条件, 其一, 具备‘博古今、通中外、明政体、方正直言’等在道德和知识上的条件; 其二, 具备相当于‘五百万’的财富和每月承担一定的赋税(相当于10shilling)等在经济上的条件。 只要具备此两个条件, 才符合民选议员後选人的限定资格。
选出议员: 每个选区以有选举权的10万户选出一人议席。
下院设置之处: 将设置下院的位置指定为紫禁城的太和殿正门, 则太和门。
参席下院全体会议(本会议): 民选的全议员参与在太和门举行的本{会议, 对于‘凡内外兴革大政、筹饷’等重大事宜进行议决，通过‘三占从二’的多数塬则的事案, ‘下部施{行’。
参席顾问会议: 民选议员也参与武英殿顾问会议, 则有别于太和门本会议的常任委员会。以20名左右的民选议员为常任委员会的成员, ‘俾轮班入值以备顾问’。
民选议员的责任所在和权限: 由于武英殿顾问的任免权归属于公民, 民选议员不是对黄帝而是最终向享有选举权的公民负责, 否则无法保障下届民选议郞的职位了。与此同时, 他们享有‘随时请对’的召对要请权、对行政命令‘上驳诏书’的监督权、‘下达民词’的受理和上达请愿权等重大权限。
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목차

Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 『筆記』의 발굴과 그 『官制科擧』편에 보이는 地方議會
Ⅲ. 議郞制의 淵源과 민선議員의 선거절차
Ⅳ. 민선 下院 설치 주장과 그 운영방식의 구상
참고문헌
〈中文提要〉

참고문헌 (46)

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趙爾巽 / 1994 / 清史稿 第38冊《列傳》卷173 / 中華書局 google schola 世續等 / 1986 / 德宗景皇帝實錄 第243卷 / 中華書局 google schola 中國第一歷史檔案館 / 1995 / 光緖朝朱批奏摺(前言) / 中華書局 google schola 中國史學會 / 1953 / 戊戌變法(中國近代史資料叢刊)叢刊第1冊 / 神州國光出版社 google schola 1991 / 時務報 第4冊 / 中華書局 google schola

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