유럽연합의 다층적 통치에서 국가와 범유럽 시민사회의 발전동학

송병준

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자료유형: 학술저널

저자정보: 송병준

저널정보: 한국유럽학회 유럽연구 유럽연구 제25권 제1호

발행연도: 2007.4

수록면: 77 - 97 (21page)

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본 논문은 유럽연합의 정책과정을 통해 다층화된 통치과정을 규명하고 이에 따른 문제점을 분석한다. 이에 국가 주권과 초국가적 관리의 조화라는 구조적 조건과 이에 따른 국가의 변화와 유럽적 시민사회의 등장을 제기한다. 나아가 분권화된 정책과정을 통해 다층적 통치의 일상적 운용을 분석한다. 이러한 분석을 통해 본 논문에서는 다층적 통치가 효율성에 입각한 통치구조로 시민사회와 유리된 엘리트 중심의 의사결정 구조라는 사실을 제시한다. 끝으로 본 논문에서는 기술관료 중심의 네트워크 정부에 대한 책임성을 부여하기 위한 유럽적 시민사회의 형성과 그 한계를 분석한다.

European Union places distinguishing features on the variable and mixed-polity through continuous advance. The researcher seeks methodological compromise mentioned above sense. That analyzes the governance and decision making, which is one of the identifying marks within various states of Europeanization. Hence, research in order to meet the requirements of Europeanization, arranged by the multi-level governmental and integration theory as a middle-range perspective. But, what we have to look for is supra national polity, which have being examined its institution building and new operational mechanism in the latest date. Hence, the application of these analytical spectrums to the situations of the late 1990s suggests that the traditional approach have been reproached for excessively simplification. It is to say, the multi-level governance that transformative change is already determined by the adjustment of conflicting interests in the separate policy areas, not to attributable to integration or anti-integration and European Union`s interests or nation state`s those one. Multi-level governance making embraces not the technological policies stressing on technocrat`s capacity also high politics with prerequisite of political bargaining. Repeatedly speaking, the policy contain two coordinated sphere, one is policy communities in the field of low politics and other is high policies urged the importance of legal inputs. Community directives, containing legal order and detailed contents on policy operation in member states have increased policy efficiency on liberalization of communication market and measurement about Single Market since early stages on 1990s In this view, the study placed for analysis of decision making process is the network governance of which decentralized actors produce outputs in terms of non-hierarchy organization as it multi-level dimensions, that is, already being attained international institutionalization. This is come about in terms of decision making substantially includes in non-political and technological properties that encourage maximal capacities of technocratic decision-making. Accordingly, institutional evolution offers insights into the agenda setting and execution by technocrats. But it is difficult for those to theorize the decision making structure when extricating features of issues, the sphere of related actor`s powers and interests in the network government. From this point it place multi-level governance under the category of issue areas. As a result, existence of non-governmental institutions at the European level reinforces the horizontal network governance by inviting to various demands. And it facilitates the common policy transferring to individual member states through spontaneous mobilization of European civil society.

#유럽연합(European Union) #다층적 통치(Multi-level Governance) #시민사회Subsidiarity) #유럽의회(European Parliament) #보충성의 원칙(Principle of Subsidiarity)

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1. [학술지(정기간행물)] - / 2001 / Soft Governance, Agile Union? Analysis of the Extensions of Open Coordination in 2000 (01PAH) : 1 ~ 20

2. [학술지(정기간행물)] - / 2002 / Rediscovering Civil Society: The European Union and the White Paper on Governance 8 (1) : 102 ~ 132

3. [학술지(정기간행물)] - / 1995 / Sovereignity of Management? - The Dual Character of the EC's Supranationalism (2/95 ) : 1 ~ 23

4. [학술지(정기간행물)] - / 2004. / Multi-level Governance

5. [학술지(정기간행물)] - / 1998 / Forging Federal Systems Within a Matrix of Contained Conflict: The Example of the European Union 12 (3) : 1 ~ 29

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