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한국지방재정학회 한국지방재정논집 한국지방재정논집 제14권 제1호
발행연도
2009.4
수록면
123 - 171 (49page)

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Korean local governments cannot effectively carry out their functions with an adequate level of fiscal autonomy. It is due to the highly centralized allocation of tax-base, which compels local governments to depend heavily on transfer payments from the central government. Local governments share only 20% of the total tax revenue. The Korean local tax system is dependent upon a variety of property-related taxes which account for 55% of the local tax revenue. Thus the urgent task of local tax reform is to enhance the revenue-raising capacity of the local governments. Hence the necessity for the introduction of the local income and consumption tax as a measure for re-allocating tax revenue. This paper focuses on the way of transforming the income-based inhabitant tax into the proportional local income tax with differential tax rates by regions. The present income-based inhabitant tax is surcharged on national income tax and corporation tax respectively with a proportional tax rate of 10%. But the tax base is not income in itself but the amounts of the two national taxes, which have the progressive tax rates. It means that the income-base inhabitant tax is, in fact, progressive one which intensifies the inequality of tax revenue among local governments. This paper suggests the proportional local income tax with differential rates by regions, the tax base of which is not the amounts of national taxes but the same tax base of the two national taxes. The suggested tax rates as a result of simulation are as followings: 2.5% for Seoul metropolitan area including Gyeonggi, Incheon; 5% for the other five metropolitan governments; and 7% for the rest of eight Do(province)-level regions. The new local income tax would be very effective to alleviate fiscal inequalities among local governments. For example, the revenue of personal income-based inhabitant tax in the Seoul metropolitan area accounts for 73% of the total amount, while the revenue of the new local personal income tax in the same area accounts only for 46.1% of the total. The ratio of local corporation income tax in the same area declines from 76.3% to 51.8%. Because the inequality of local income tax is expected to be lessened a lot owing to the differentiated tax rates, I argue that it is inevitable to replace the income-based inhabitant tax by the proportional local income tax with differential tax rates by regions, in order to improve the revenue-raising ability of local governments and to enhance the degree of local autonomy with decentralized intergovernmental fiscal relations.
#Differential Tax Rate #Fiscal Inequality #Fiscal Decentralization #Inhabitant Tax #Intergovernmental Fiscal Relations #Local Income Tax

목차

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1. [단행본] - 김기태 / 1994 / 한국재정론 / 법문사 google schola 2. [기타자료] - 박기백 / 2005 / 지방자치단체의 세입 및 재정지출에 관한 연구:지방정부재정운용에 관한 실증분석 / 한국조세연구원 google schola 3. [학술지(정기간행물)] - 이영 / 2006 / 한국의 재정분권 수준은 과연 낮은가? / 공공경제 11 (1) : 93 ~ 120 dbpia 4. [학술대회논문] - 李載殷 / 2008 / 국세의 지방세 전환 과제와 전라북도 대응전략 / 전북재정포럼 제2회 발표회 google schola 5. [학술대회논문] - 李載殷 / 2008 / 이명박 정부의 재정분권을 위한 개혁과제 / 자치재정연구소, 조례연구소 공동월례포럼 자료집 google schola

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