지역주민 참여와 콘텐츠 개발을 통한 CATV 지역채널의 사업전략

박찬희

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자료유형: 학술저널

저자정보: 박찬희

저널정보: 아시아.유럽미래학회 유라시아연구 유라시아연구 제15권 제4호

발행연도: 2018.1

수록면: 209 - 232 (24page)

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지역채널은 특정 방송권역 내의 지역주민을 대상으로 프로그램을 송출하는 채널로, 케이블TV 송출사업자(이하 CATV SO)에 의해 프로그램이 편성된다. 낮은 인지도와 시청률로 인하여 본인의 역할을 다 하지 못하고 있다. 미국이나 유의 지역채널이 특유의 지역사회 구조에 뿌리를 둔 미디어 환경에서 시작된 데 비해 우리나라의 경우는 제도적으로 해설 및 논평이 제한되고, 편성과 운영에서 지역주민의 직접적인 참여가 적은 사정에 있다. 때문에 지역채널 나름의 정체성과 매채력을 뚜렷이 얻지 못하고 있다. TV를 기반으로 미디어 콘텐츠가 소비되던 환경이 기술적 변화에 따라서 다양한 단말기들을 통해 장소에 구애받지 않고 소비되는 환경으로 바뀌면서 CATV 서비스는 그 영향력과 사업성을 위협받고 있다. 다른 한편 멀티플랫폼 구도가 전개되는 상황에서 미디어 콘텐츠의 소비가 과거와 비교해 특정 범위의 시청자 집단을 대상으로 하는 개념으로 변화하고 TV의 비중이 작아지는 것은 CATV SO들에게 제한적이나마 기회 요인으로 작용할 수도 있다. 결국 CATV SO의 입장에서는 TV를 중심으로 사용자 접점(user interface)이 이루어지고, 사용자 경험(user experience)이 형성되는 시청자 집단이 중요한데, 이를 위해서 CATV SO가 직접 콘텐츠를 제작하거나 확보하여 차별적 경쟁력의 요소로 삼는 것이 중요해지고 있다. 멀니 플랫폼 환경이 되면서 시청자의 미디어 콘텐츠에 대한 접촉면 자체는 더욱 넓어지고 있으며, 소비시간과 빈도 또한 늘어나고 있다. CATV SO로서는 이점에 착안하여 전략적 기회를 만들어낼 수 있다. 특히, 불특정 다수의 시청자를 대상으로 하는 브로드캐스팅(broad-casting)과 제한된 범위의 시청자에게 맞추어 콘텐츠를 보내는 내로우캐스팅(narrow casting)을 방식을 채널 구성전략과 편성전략에 반영하여 현재와 다른 전략을 구사하는 전략이 가능하다. 이를 위해서는 CATV SO가 콘텐츠의 제작과 확산에 있어 더 적극적 역할이 필요한데, 콘텐츠의 제작과 확산에 있어 지역 커뮤니티의 적극적 참여를 활용하는 지역채널 고유의 전략이 가능하다. 본 연구는 CATV SO의 경쟁력을 위한 지역채널의 전략을 미국의 참여형 지역채널, 일본의 참여형 콘텐츠 사례들과 지역 밀착형 채널이라는 특수성을 종합한 지역밀착형 콘텐츠와 주민참여에서 찾는다. 이를 구현하기 위해, 지역 커뮤니티의 역량을 최대한 활용하여 제한된 자원으로 퀄리티 높은 영상을 만드는 방법을 돌아보고, 지역의 특성을 살려서 ‘아는 사람들이 나오는 친근한 콘텐츠의 가능성을 모색한다. 짧고 임팩트 있는 영상’을 후편집으로 만들어 인터넷, 모바일, SNS 등에 확산하여 미디어로서의 입지를 높이는 전략도 살펴본다. 이에 더하여 프리미엄 문화콘텐츠의 역할도 모색해본다. 공연, 전시 등의 프리미엄 문화 콘텐츠를 주민참여형 콘텐츠로 개발하거나 지역채널 콘텐츠의 배경으로 활용하여 채널 정체성의 변화를 모색해볼 수 있다. 더 큰 규모의 제작비를 투입하고 익숙한 인물들이 나오는 기존의 채널들에 비해서 초라하고 어수선한 이미지를 준다는 지역채널에 대한 시청자의 인식을 지역 커뮤니티 고유의 역량을 활용해서 효과적으로 바꿀 수 있는 방법이다. CATV SO가 허가권역의 지방자치단체와 갖고 있는 다양한 협력관계는 이를 위한 유용한 기반이 될 수 있다. 지역채널의 설립목적과 기대되는 역할을 현재의 채널운영 상황에 비추어 보면 새로운 시사점을 얻을 수 있다. 지역채널이 현재와 같이 의무적으로 송출되는 책임성의 범주를 넘어서 CATV SO의 경쟁력에 공헌할 경우 사업적 경쟁력은 훨씬 높아질 수 있다. 플랫폼 전략의 관점에서 해석할 때 미디어 생태계에서의 입지를 높이는데 기여할 수 있다. 본 연구는 CATV SO의 전략방향에 대한 다양한 논의들을 직접 담고 있다는 점에서 연구논문이나 2차적 정보원에 대한 실증분석과 다른 차원에서 시사점을 제공한다. 이를 위해 추가적 인터뷰 조사와 관련자료 검토를 통해서 관련 이슈에 대한 미디어 경영 현장의 고민과 판단을 직접 담고자 노력했다. 또한, 미디어 경영 분야에서 적극적으로 포함되지 않는 프로그램 기획, 제작과 사후편집, 나아가 다양한 미디어 접점에서의 확산을 전략을 조명해 본 점에도 가치가 있다. 이는 최근 빠른 변화를 보이고 있는 아시아나 유럽의 신흥시장 지역의 미디어 정책에도 시사점을 제공할 것으로 기대된다.

This study attempts to find the role of the local community channel with a focus on the community participation in the content design and production. Following the lessons from the platform strategy, this research proposes the role of the community participation and the premium culture contents in the local community channel. In Korea, CATV SOs must transmit the contents of ‘Local Community Channel’ in a separately allocated channel. Contrary to the original intent to develop a community-based broadcasting channel that will induce active community participation, the current situation of the local community channel is posing a couple of serious policy challenges. Due to the low awareness of the viewers, the local community channels are struggling with the low viewer rating. Community participation in the content strategy is not active. Faced with the trend of media convergence and cross-platform media consumption, TV screen is losing its share against the various alternative devices. Strong competitive pressure from the IPTV service is another challenge. Due to the strict regulatory control on the program contents (especially the editorial policy). Faced with the multi-platform environment, While the community participation is not so active in the content production and distribution, the local community channel essentially failed to attain its position in the media eco-system. Without a solid identity of the local community channel among the various CATV channels, the CATV Sos need to find a solution. In the age of ‘ubiquity’ and ‘convergence’, the scope of media consumption has become much wider. The frequency of media interface has also been changed. As the television screen has become ‘one of the many media interfaces’, CATV SOs are losing its platform position. This is the typical case of platform envelopment in the media eco-system. The rapid technological (as well as socio-economic) changes in the Korean media eco-system has brought an unprecedented challenge for the content providers and network providers - including CATV SOs. The rise of multi-platform environment poses opportunites and threats for the local community channel. While the CATV SOs need to find a strategy for ‘narrow casting’, the local community channel could provide a meaningful outlet. The unique model of content production and distribution (especially, relying on the active participation of the community members and organizations) could provide a meaningful basis for the content strategy. This creative content stgrategy can be explained through the lens of platform strategy. If the CATV SO attains better user interface with the local community channel, it should be in a better position to keep its platform position (and avoid further envelopment threat). Active community participation should make a good foundation for the user experience that will lead to user interface. This study attempts to identify the strategic implication of the local community channel standing in the shoes of the CATV SO. Relevant cases in the U.S. and Europe provide meaningful discussion points - especially regarding the role of community participation. The unique content strategy of the Japanese local community channel provides the idea of differentiated contents tailored for the local environment. Based on the direct observation and experience, this research summarizes the strategic agenda of the CATV SO, and proposes the strategic alternatives. Relying on the resources of the local community, the CATV SOs can create a better refined program content highlighting the unique characteristic of the local community environment. Due to the technological changes in the creative equipment and user devices, the local community channel is relatively free from the budgetary pressure. ‘Friendly faces’ in the local community channel also adds value in the changed media environment (cherishing 0.1% rating). With the limited resources (when compared against other ‘big budget contents featuring well-known casts), the local community channel can take advantage of the community participation in the content production and distribution. Featuring friendly community members in the familiar background, the contents of the local community channel can induce local viewers. When the local community members and their organizations are given the chances for active involvement in the content production (including post-production activities), the value of community engagement is amplified. In the age of social network services, distribution of epitomized contents through the community members should add value to the wider acceptance of the local community channel. Creative use of premium culture contents can upgrade the contents power of the local community channel. As is the case in the U.S. and Europe, museum has the position of premium location. Taking advantage of this premium identity (in addition to the artistic atmosphere), the local community channel can add premium value to its program content. The strong connection between the CATV SO and the community government provides an effective support. This study is based on the direct observation and policy experience of the author. This first-hand knowledge is synthesized with the theoretical analysis. In order for research validity, there were additional interviews and triangulation with the internal documents. Whereas the researchers in the media studies do not deal with the practical issues of post-production and content distribution, this study attempts to draw strategic implication out of these issues.

#CATV #local community channel #cross-platform #culture contents #community participation

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강남준 / 2011 / 방송 프로그램의 크로스플랫폼 시청행위 측정을 위한 방법론적 제언 / 한국방송학보 25(3):7~45

곽경태 / 2017 / 관찰예능 속에 담긴 일상, 집단적 의사소통의 장을 형성하다 / 예술인문사회 융합 멀티미디어 논문지 7(7):813~820

김대원 / 2016 / OTT 서비스 도입 전후 해외 방송사업자의 콘텐츠 전략에 대한 비교 분석: 전략 네트워크 구조를 중심으로 / 정보사회와 미디어 17(2):149~170

김재영 / 2011 / 대전.충남 지역 지상파와 케이블 지역채널 뉴스 비교 분석: 케이블 지역채널의 보도 기능 제한에 대한 재고 / 한국방송학보 25(3):167~200

김정은 / 2013 / 플랫폼 흡수(Platform Envelopment) 관점에서 본 케이블TV 산업의 변화와 시사점 / 경영학연구 42(5):1315~1348

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