제2차 만주 폐페스트의 유행(1920-21)과 방역정책의 전환: 하얼빈 도시공간의 재편과 관련하여

신규환

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자료유형: 학술저널

저자정보: 신규환

저널정보: 대구사학회 대구사학 대구사학 제138권

발행연도: 2020.1

수록면: 213 - 247 (35page)

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1920-21년 만주지역에서 유행한 페스트를 제2차 만주 폐페스트라고 부른다. 제2차 만주 폐페스트는 1920년 10월 하이라얼에 시작되어 1921년 10월 블라디보스토크에서 종결되기까지 1년여 동안 지속되었으며, 사망자는 러시아인 600여 명을 포함하여 9,300여 명에 달했다. 그 중에서 러시아인 300여 명을 포함하여 사망자의 절반 이상은 하얼빈에서 발생하였다. 기존 연구에서 제2차 만주 폐페스트는 우롄더라는 중국인 방역책임자의 주도로 성공적인 방역활동이 전개되었다는 점이 강조되었다. 그러나 이러한 시각에서는 1920년대 하얼빈 정국과 도시공간의 변화상를 제대로 담아내기 어렵다. 20세기 초 러시아의 동청철로 개발로 시작된 하얼빈은 도시개발 초기부터 러시아인이 거주하는 다오리구와 중국인이 거주하는 다오와이구로 분할되어 있었고, 각 지역은 사법, 행정, 외교에서 독자적인 영역을 구축하고 있었다. 동청철로를 관할했던 동청철로관리국은 철도 운영뿐만 아니라 다오리구의 행정, 사법, 외교 등 각종 권한을 장악하고 있었다. 동청철로관리국은 방역 실무를 자치공의회가 담당하게 했는데, 그들은 하얼빈 각지에 방역소를 설치하여 방역행정을 주도했다. 동청철로관리국과 자치공의회는 중국인 거주지인 다오와이구를 전염병의 온상으로 지목하면서 다오와이구에도 방역행정을 확대해 나가기도 했다. 제1차 세계대전과 러시아혁명 이후 하얼빈의 정국은 급변했다. 러시아 사회의 불안으로 러시아인들이 다오리구로 몰려들었지만, 다오리구의 러시아당국이 붕괴되면서 다오리구는 정치·사회적으로 혼란한 국면이 연출되었고, 정국의 주도권은 중국정부로 넘어가게 되었다. 1920년 제2차 만주 폐페스트가 시작되면서 다오리구는 더 이상 페스트의 안전지대가 아니었다. 이전과 달리 적지 않은 러시아인들이 페스트에 희생되었다. 다른 한편, 제2차 만주 폐페스트는 방역정책에서 있어서 새로운 전환점이었다. 페스트 유행 시기 선페스트 법령과 대책을 반복했던 중국정부는 호흡기 감염의 중요성을 인식하기 시작했다. 중국정부는 기존의 쥐잡기대책에서 벗어나 국제적인 공조 속에서 마스크 착용, 경찰신고, 의사진단, 소독, 격리, 차단 등 새로운 방역조치를 강구해 나갔으며, 다오리구에 대한 공간통제를 확대해 나갔다.

The plague, which was prevalent in Manchuria from 1920 to 21, is called the Second Pneumonic Plague Epidemic in Manchuria. The Second Pneumonic Plague Epidemic in Manchuria began in October 1920 in Hailar and lasted for about a year until it ended in Vladivostok in October 1921, with the death toll reaching some 9,300, including 600 Russians. More than half of the deaths occurred in Harbin, including more than 300 Russians. In the previous study, the Second Pneumonic Plague Epidemic in Manchuria was emphasized that successful quarantine activities were conducted under the leadership of a Chinese quarantine officer named Wu Lien-teh. However, in this view, it is difficult to capture the changes in the Harbin political situation and urban space in the 1920s. Beginning in the early 20th century with the development of Russia's Chinese Eastern Railway(CER), Harbin had been divided into Daoli District, where the Russians reside, and Daowai District, where the Chinese reside, from the early days of urban development, and each region was building its own territory in judicial, administrative and diplomatic affairs. The CER Administration, which had been in charge of the CER, was controlling various powers, including administration, judicial and diplomatic affairs of the Daoli District as well as the operation of the railway. The CER Administration had the local council in charge of the quarantine work, which led the quarantine administration by setting up quarantine stations in various areas of Harbin. The CER Administration and the Autonomous Council also expanded quarantine administration in Daowai District, citing the Chinese residential district as a hotbed of infectious diseases. After World War I and the Russian Revolution, the political situation in Harbin changed rapidly. The Russian people flocked to Daoli District due to unrest in Russian society, but the collapse of the Russian authorities in Daoli District created a political and social chaos in Daoli District, and the leadership of the political situation was transferred to the Chinese government. With the start of the Second Pneumonic Plague Epidemic in Manchuria in 1920, Daoli District was no longer a safe zone for the plague. Not a few Russians have fallen victim to the plague as before. On the other hand, the Second Pneumonic Plague Epidemic in Manchuria was a new turning point in quarantine policy. The Chinese government, which repeated the bubonic plague regulations and measures during the plague, has begun to recognize the importance of respiratory infections. In a departure from the existing rat-fighting measures, the Chinese government has sought new quarantine measures, including wearing masks, reporting to police, medical examinations, disinfection and isolation, and block and containment.

#Wu Lien-teh #The Second Pneumonic Plague Epidemic in Manchuria #Harbin #Reorganization of Urban Space #Daoli District #Daowai District #Chinese Eastern Railway #CER)

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