1861-62년 長江章程과 江漢關의 設置

김현정

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김현정

저널정보: 고려대학교 역사연구소 史叢(사총) 史叢(사총) 제100호

발행연도: 2020.1

수록면: 113 - 156 (44page)

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1858년 천진조약에 따라 장강의 일부가 개방되었으며, 한구･구강･진강의 세 항이 통상항으로 지정되어 처음으로 해관의 설치가 이루어졌다. 그러나 이 세 통상항에 연해의 통상항에서와 같은 해관이 설치되어 그와동일한 기능을 갖추게 된 것은 2차례에 걸친 장강장정 개정 후인 1863년이었다. 아울러 장강교역에 부과되는 해관세를 상해에서 대리 징수해야한다고 주장한 청조 중앙에 대해, 장강의 내항에도 해관을 설치해서 직접 징세해야 한다고 요구한 것은 장강의 지방당국이었다. 1860년대 초 장강장정은 영국의 요구에 따른 장강의 조기 개방과 동시에, 태평천국이 여전히 진압되지 않은 불안정한 정세 속에서 구상되었다. 천진조약에 의해 장강의 개방이 결정되었다고는 해도 태평천국의 영향으로 인해 청조 정부가 장강교역에 대한 통제와 징세를 유효하게 행할 수있는 상황이 아니었다. 이 점에 대해 장강무역장정과 장강통상장정의 작성을 각각 주도한 영국측과 청조 중앙의 견해는 일치하였으며, 각 장정의 초점은 치안 유지와 탈세 방지에 맞춰져 장강으로의 통과허가증의 발급과 함께 상해에서의 관세 대리 징수가 정해졌다. 하지만 그 후 상해의 대리 징수에 대한 지방당국의 개정 요구가 거듭되었고 그 결과 성립된 장강통공장정에 의해 마침내 한구와 구강에서 해관세를 직접 징수할 수 있게 되었다. 한편 이 때 이미 장강에서는 교역의재편과 함께 통상 환경의 변화가 나타났고 이는 장정의 규정에도 반영되어, 정기적으로 운항하며 장강교역에 참여하는 내강윤선과, 비정기교역에 참여하는 대양선을 각기 나누어 관리 및 징세하게 되었다. 또한 장강으로의 통과허가증 발급이 계속해서 행해졌으며, 이로써 치안 유지와 탈세 방지와 같은 이전 장정의 목표는 이후 내항에서의 해관체제의 특징이되었다.

The Treaty of Tientsin signed in 1858 opened up the country’s major waterway, the Yangtze River, and the three ports of Hankow(漢口), Jiujiang(九江) and Zhenjiang(鎭江) were designated as treaty ports, installing the first Imperial Maritime Customs. However, it was not until 1863, after the two revisions of the Yangtze Regulations that these Maritime customs of three ports were functioning and active as those of treaty ports on the coastal waters. In addition, for the Peking government, which insisted that the tariffs imposed on the Yangtze River trade should be collected by proxy in Shanghai, whereas the local authorities of Yangtze River demanded that the Customs duties levied on Yangtze River should be collected directly through the Maritime Customs installed on the river ports. In the early 1860s, the Yangtze Regulation was conceived to be in an unstable situation where the Taiping Rebellion was still unsuppressed, with the early opening of the Yangtze River upon British demand. Although the opening of the Yangtze River was decided under the Treaty of Tientsin, it was not a situation where the Qing government could effectively exercise control and taxation on the Yangtze River trade due to the influence of the Taiping Rebellion. In this regard, the mutual agreement between the British authorities and Peking government, led to the preparation of the Provisional Regulations for British Trade on the Yangtze(長江貿易章程) and Provisional Regulations of Trade on the Yangtze(長江通商章程). The aim of both Regulations was to maintain the security and prevent tax evasion, with the issuance of a transit permit to the Yangtze River as well as the collection of the Customs duties in Shanghai. However, afterwards, the local authorities' demand for amendments have been repeatedly raised, and as a result, the Revised Regulations of Trade on the Yangtze(長江統共章程) has finally made it possible to collect the Customs duties directly from Hankow and Jiujiang. Meanwhile, the Yangtze River had already seen changes in trade environment along with the reorganization of trade in the Yangtze River. This was reflected in the Regulations which divided and managed the river steamer(內江輪船) that regularly operated in the Yangtze River trade and the sea-going vessels (大洋船) which participated in the irregular trade. In addition, the issuance of transit permits to the Yangtze River continued, and the goals of the previous Regulations such as policing security and the prevention of tax evasion became the hallmarks of the Maritime Customs system in the river ports.

#Chinese Maritime Customs #Yangtze #Yangzi) River #Yangtze Regulations #Hankow Customs #Jiujiang Customs

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