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본 연구에서는 국민연금 사각지대 발생원인을 노동시장 여건 및 지역가입자의가입행태에 있으며, 지역가입자의 특성이 사각지대 문제를 초래할 수 있음을 밝히고 있다. 분석결과에 의하면, 사각지대는 적용사각지대와 연금사각지대로 구분할 수 있는데, 18~59세 인구 중 적용사각지대 규모는 56.7%, 연금사각지대 규모는 25.9%수준으로 추정되었다. 한편, 연금수급권이 확대되어 감에 따라 연금제도는 노인빈곤 완화에 기여할 것으로 추정되었는데, 연금제도 성숙에 따른 빈곤완화로 50대 3.6%p, 40대 9.0%p, 30대 3.9%p였으며, 추납에 따른 빈곤완화효과로는 추납비율을 25%p씩 상향조정할 때마다 빈곤율은 0.1~0.2%정도 감소되는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 볼 때 연금사각지대의 감소는 노인빈곤 완화와 직결되므로 연금사각지대 감소를 위한 정책적 노력이 필요하고, 또한 동시에 재정문제도 고려함으로써 재정안정화에 기반한 노후빈곤 완화 정책방안을 마련할 필요가 있음을 제시하고 있다.
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