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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
이지현 (한국개발연구원)
저널정보
사단법인 건설법학회 건설법연구 건설법연구 제7호
발행연도
2022.3
수록면
39 - 66 (28page)

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도시공원은 시민들의 여가와 쾌적한 생활을 위해 필수적인 시설이고, 최근에는 시설의 효용이 보다 높아지고 있다. 미집행 도시공원 시설의 조성을 위한 방편의 하나로 시도되고 있는 민간공원조성 특례사업은 공원부지에서 일부 비공원시설(대표적으로 아파트) 건설을 허용함으로써 민간 부문의 투자를 유인하고 공원조성을 촉진하려는 취지에서 도입되었다. 민간공원조성 특례사업은 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」(이하‘공원녹지법’) 제21조의2의 특례 조항을 근거로 추진되며, 사업의 제안과 수용에서부터 도시계획에의 반영 등에 관한 절차는 공원녹지법의 공원조성계획 입안과 결정 절차 내에서 이루어진다.
그런데 민간공원조성 특례사업은 기존 도시계획시설의 일부 해제 및 비공원시설의 설치를 내용으로 한다는 점에서 통상의 공원조성계획과 차이가 있다. 비공원시설의 허용성에 관한 이해관계자의 의사가 대립될 소지가 높으므로 다각도의 사전 검토가 요청되나, 통상의 공원녹지법의 공원조성계획 결정 절차만으로는 행정계획에 필요한 숙의(熟議)가 이루어지기 어렵다. 도시계획시설 결정의 일부 해제를 예정하는 사업제안의 성격, 사업시행자가 향유하는 반대급부, 사업의 공적 중요성에 입각하여 공론화 장치의 제도화를 고려하는 것도 강구되어야 할 것이다. 또한 현재는 「도시공원부지에서 개발행위 특례에 관한 지침」(국토교통부훈령)을 통해 제안서 제출과 수용, 협상대상자 선정과 협약 체결 등에 관한 세부 절차를 규율하고 있으나, 공정한 경쟁과 절차의 투명성에 주안점을 두고 절차의 골격을 법령 단위에서부터 명시하는 것도 검토될 필요가 있다.

목차

국문초록
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 도시공원 조성사업의 개요
Ⅲ. 공원조성계획의 입안과 결정
Ⅳ. 민간공원조성 특례사업에서 공원조성계획의 입안과 결정
Ⅴ. 맺음말
참고문헌

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