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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
엄석진 (서울대학교) 김대은 (서울대학교 행정대학원)
저널정보
한국행정연구원 한국행정연구 한국행정연구 제33권 제3호
발행연도
2024.9
수록면
1 - 35 (35page)

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관료제 내의 고위직이 되기 위하여 반드시 거쳐야 하는 핵심보직이 존재하는지 여부는 많은 이의 호기심을 자극해왔다. 이 연구는 하나의 구전과도 같이 암암리에 전해져 내려왔던 “고위관료가 되기 위한 핵심보직은 존재하는가?”라는 질문에 대하여 과학적인 방법론을 통해 답을 찾는다. 정부 관료제는 직위와 직위가 연결되어 구성되는 하나의 거대한 경력의 구조며, 직위 간의 연결망 구조 속에서 각 직 위는 동일한 위상을 가지지 않는다. 이러한 경력구조의 관점으로 이명박, 박근혜, 문재인 시기 기획재 정부에서 국장급 이상의 직급으로 재직한 고위관료 166명의 경력 데이터를 Apriori 머신러닝 알고리 즘 및 연결망으로 분석하여 기획재정부의 ‘제1차관’, ‘제2차관’, ‘관세청 청장’의 핵심보직을 분석한다. 분석 결과 기획재정부의 ‘제1차관’, ‘제2차관’, ‘관세청 청장’ 각각의 핵심 보직으로 ‘정책조정국 국장’, ‘예산실 실장’, ‘세제실 실장’이 도출되었다. 이 연구는 추상인 수준에서 논의되던 정부 관료제를 경력 구조의 관점에서 실증적으로 분석했다는 점에서 정부 관료제를 구체적이고 가시적인 실체로 이해하는 데 도움을 줄 것으로 기대한다.

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