평양은 고구려라는 고대국가의 중요 거점도시에서 천도를 통해 도성으로 발전하였다. 이후 평양지역 내에서 장안성이라는 새로운 도성의 건설을 통해 도성의 이동이 발생하였다. ‘도성’은 나라의 최고 통치자가 거주하면서, 국가의 정치, 경제, 사회, 문화 등에서 가장 중심이 되는 최상위급의 도시를 의미한다.
‘경관’은 인간의 문화가 자연환경에 적응 및 상호 작용하며 만들어진 산물이다. 이러한 경관은 개인 또는 집단의 정체성 형성에 영향을 주기에 중요한 의미를 지닌다. 경관은 인위적 요소와 자연석 요소로 구성되어 있는데, 본 글에서 살펴보고자 하는 경관은 주로 인위적 요소에 관한 것이다. 인위적 요소의 경관은 ‘건축’으로 대표되며, 고대 도성은 다양한 건축물로 구성되어 있었던 것으로 추정된다. 도성을 구성하는 주요 건축물로는 성곽과 궁궐, 종묘와 사직, 사찰 등 권력의 상징 · 제의 · 종교시설, 시장과 우물, 도로 등의 사회기반시설, 주거구역 등이 있겠으나, 현재 평양지역에서 확인되는 고고 자료는 성곽과 고분, 사찰 등이 있고 건물지, 도로, 우물 등의 기반시설도 발견된 바 있다.
평양은 427년의 평양천도와 586년의 장안성 이도를 기준으로 3기로 구분된다. 평양 1기는 낙랑멸망 이후에서 평양천도 이전의 시기(313~427)이다. 이 시기의 도시경관적 특징은 낙랑구역이라는 구도시의 재편과 대성구역이라는 신도시의 형성이다. 두 도시의 경관은 고분에서 명확한 차이를 보이는데, 낙랑구역에는 흙을 사용해 분구를 조성하였으나 대성구역에서는 고구려 묘제인 적석총을 조성하였다. 대성구역에는 대성산성과 청암동토성이라는 대형성곽이 축성된 점 역시 차이점이라 할 수 있다.
평양 2기는 평양천도 이후에서 장안성으로의 이도 이전에 해당하는 시기(427~586)이다. 이 시기의 도시경관적 특징은 대성구역의 도성화이며, 낙랑구역은 구도시의 지위를 유지한다. 대성구역의 청암동토성과 대성산성은 각각 평지도성과 산성으로 기능하였다. 왕릉은 도성인 대성구역에서 멀리 떨어진 곳에 입지하고 일부 왕릉급 고분에서는 능사가 조성되기도 한다. 도성의 묘역에는 더 이상 적석총이 조영되지 않으며, 봉토석실분이 조성된다. 대성산 일대에 조성되던 도성 묘역은 6세기 이후 삼석구역의 광대산으로 옮겨진다. 낙랑구역에서는 토성리 이외의 지역에서도 기와건물이 등장하는 현상이 관찰된다.
평양 3기는 장안성 천도 이후에서 멸망에 이르는 시기(586~668)이다. 이 시기의 도시경관적 특징은 장안성이라는 새로운 형태의 도성이 등장하는 것과 대성구역과 낙랑구역의 재편이다. 장안성은 앞선 시기의 도성과 달리 도시의 외곽을 두르는 성벽과 그 내부의 격자구획이 등장한다. 이 시기의 왕릉은 앞선 시기와 같이 도성에서 멀리 떨어진 곳에 조영된다. 도성민의 묘역은 도성의 외곽에 조영되며, 삼각상의 배치를 이루기도 한다. 한편, 대성구역에서는 안학궁성의 축성이 시도되며, 앞선 시기 도성으로 사용되던 청암동토성과 대성산성은 기능을 유지하는 것으로 추정된다. 낙랑구역은 토성리를 제외하고 기와건물지가 사라지며, 이러한 쇠퇴현상은 새로운 도성인 장안성의 축성과 연관된 것으로 보인다.
앞서 살펴본 고구려 평양도성의 시기별 경관 변화를 통해 의미를 제시해볼 수 있다. 먼저 전기 평양도성은 고구려의 전통적 도성제(산성-평지성)를 수용하고 국내도성에서 경험한 공간 부족을 개선하는 형태로 건설되었다. 후기 평양도성의 경우, 곽성과 격자구획이라는 고대 동아시아 도성제를 수용하였으나 자연지형의 이용과 평산성이라는 독특한 구조를 통해 고구려의 상황에 맞추어 해석하였음을 확인할 수 있었다. 또한, 평양 1~3기의 도시경관을 통해 고구려의 평양 지배 과정, 전기 평양도성과 후기 평양도성의 구조 및 고대국가 발전단계의 변화라는 의미를 살펴볼 수 있었다.

Pyongyang was developed into the capital city from an important hub city of ancient country, Goguryeo through transfer. The ‘capital city’ refers to the highest-level city in which the country’s supreme ruler resides and is the center of the country''s politics, economy, society, and culture.
‘Landscape’ is the product of human culture through adaptation and interaction with the natural environment. It has an important meaning as it influences the formation of individual or group identity. The landscape is composed of artificial and natural elements, and it is mainly related to artificial elements in this article. The landscape of artificial elements is represented by ''architecture'', and it is presumed that the ancient city was composed of various buildings. The main structures of the city included fortresses and palaces, ancestral temple and altar of the land and grain, temples as symbols of power, rituals, and religious facilities and social infrastructure such as markets, wells, roads, and residential areas. The archaeological data currently discovered in the Pyongyang included fortress walls, tombs, and temples, and infra-structure such as building sites, roads, and wells.
Pyongyang could be divided into three periods, which were based on the transferring the capital to Pyongyang in the year of 427 and to Jangan castle in the year of 586. The first phase of Pyongyang(313-427) was after the fall of Nakrang and before the transferring the capital to Pyongyang. The characteristics of landscape in this period were the reorganization of the old town of Nakrang area and development of new city, Daesung area. The landscapes of two cities had a distinct differentiation in tomb, the earthen mounds were constructed in Nakrang area whereas the stone mound tombs, the traditional form in Goguryeo, were constructed in Deasung area. Also, another difference was that a large fortress, Daesung fortress and Chungamdong castle was built in Daesung area.
The second phase of Pyongyang(427-586) was the period after moving to Pyongyang before moving to Jangan castle. The characteristics of city landscape in this phase were that the Daesung area developed into the capital of Deasung area and the Nakrang area maintained the status of the old town. Chungamdong castle and Daesung fortress in Daesung area were functioned as flatland castle and mountain fortress, respectively. The royal tombs were located far from the Daesung area and the partial royal tombs had temples nearby. The stone mound tombs were no longer built in the capital’s cemetery and tombs with earthen mound and stone chamber were constructed. The tombs constructed nearby Daesung Mountain were moved to Gwangdea Mountain in Samsok area after 6th century. The tiled buildings were observed in areas other than Toseong-ri, Nakrang.
The third phase of Pyongyang(586-668) was between the period of destruction after the transition to Jangan castle. The characteristics of city landscape in this phase were the appearance of the new type of capital as Jangan castle and reorganization of Daesung and Nakrang areas. Unlike the capital city of the previous period, the walls surrounding the city and the lattice section inside the city appeared. Royal tombs were built far from the capital as similar in the previous phase. The tombs of residents were created in outskirts of the capital and they were formed a triangular arrangement. Otherwise, construction of Anhak palace was attempted in Daesung area and it was estimated that Chungamdong castle and Daesung fortress, which were used as capitals during the previous phase, maintained their function. The tiled buildings were disappeared except Toseong-ri in Nakrang area and this decline seems to be related to the construction of a new city, Jangan castle.
The meaning can be suggested through the changes in the landscape of Pyongyang, the capital city of Goguryeo. Former period of Pyongyang capital was constructed in the form of accommodating the traditional Goguryeo’s capital system (mountain fortress-flatland castle) and improving the lack of space experienced in the Guknae capital. In the case of the late Pyongyang capital, it was confirmed that the ancient East Asian capital system of city wall and grid system was accepted, but it was interpreted according to the situation of Goguryeo considering the use of natural terrain and the unique structure of flatland fortress. Moreover, through the city landscapes from the first to third phase of Pyongyang, it was possible to examine the process of Goguryeo''s domination in Pyongyang, the structure of the former Pyongyang capital and the late Pyongyang capital, and the change in the development stage of the ancient state. In addition, it attempted to restore the landscape of Pyongyang, but it was hard to organize a clear landscape restoration due to the lack of confirmed data compared to the wide range of time.