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1915年至1920年??定地?系着督?的?倜?始?落．?之，河南??混?也日?白?化了，?就大大??了河南的地方治安?制．若把地方治安?分成以?知事?中心的‘民政治安’和以???中心的‘?政治安’的?，?一?期可?是治安中心?前者?向後者的???期．其原因之一是?二十年代的‘易督?潮’和??混??致的省中央?力之不安定性中可?一斑．?入二十年代，??地方治安的核心人物?知事的地作??越不?固，因?相?部分的人???有直接或?接?系．?些只不?是??代理人的?知事?然不?像以前一??施安定而有效的治安管理．
此外，???治弱化了已有治安??．比如，1918年成立的巡??就是?合了已有的民政治安??-保??，警??，??警察等多?的??，成立了全省?模的??，有效地展?了治匪活?．但是，1922年又被河南的新?政者-?玉祥看做是?倜的私有武???或者?在的武?叛??力而遭解散．由于????的需要，各???力解散或者收?了已有的地方治安??，?收??的武器，大大削弱了民政治安??的力量．
兵匪就是在??的?史背景下?生的新?土匪，兵匪持有武器，又有?斗??，恣意妄?大肆掠?，?架人?，使河南陷于一片混?，反之，??的无差?招?又使??升官??的土匪?更加跋扈．土匪?力的?大和其武??力的强化??知事和已有民政治安??的弱化同??出?政治安的重要性．其?，治安管理是?那些有一定的??力和?事能力的????持的．但是，由于??的天?是?外防御，所以?????根据中央政?的利害?化??地和?屯地．甚至???力?峙?，地方治安更?被忽?．
而且，只要兵匪?力?范存在，??不?地收?土匪，匪患?兵??行，那?兵匪不分的情??更?重，?而?政治安的效果也就?以期待．二十年代，?河南?‘土匪世界’?是以此?背景?生的．特?是，二十年代初兵匪代表?力-老洋人集??世人?目，?人?慕他，土匪集??之蠢?，?于形成了?以管制的‘土匪世界’．
此外，???治弱化了已有治安??．比如，1918年成立的巡??就是?合了已有的民政治安??-保??，警??，??警察等多?的??，成立了全省?模的??，有效地展?了治匪活?．但是，1922年又被河南的新?政者-?玉祥看做是?倜的私有武???或者?在的武?叛??力而遭解散．由于????的需要，各???力解散或者收?了已有的地方治安??，?收??的武器，大大削弱了民政治安??的力量．
兵匪就是在??的?史背景下?生的新?土匪，兵匪持有武器，又有?斗??，恣意妄?大肆掠?，?架人?，使河南陷于一片混?，反之，??的无差?招?又使??升官??的土匪?更加跋扈．土匪?力的?大和其武??力的强化??知事和已有民政治安??的弱化同??出?政治安的重要性．其?，治安管理是?那些有一定的??力和?事能力的????持的．但是，由于??的天?是?外防御，所以?????根据中央政?的利害?化??地和?屯地．甚至???力?峙?，地方治安更?被忽?．
而且，只要兵匪?力?范存在，??不?地收?土匪，匪患?兵??行，那?兵匪不分的情??更?重，?而?政治安的效果也就?以期待．二十年代，?河南?‘土匪世界’?是以此?背景?生的．特?是，二十年代初兵匪代表?力-老洋人集??世人?目，?人?慕他，土匪集??之蠢?，?于形成了?以管制的‘土匪世界’．
목차
머리말
Ⅰ. 軍閥과 縣知事
Ⅱ. 軍閥과 治安組織
Ⅲ. 軍政治安의 전개와 ‘土匪世界’의 성립
맺음말
참고문헌 (0)
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