조선시대 왕실용 자기를 제작하는 沙器所는 당시 御膳을 담당하는 사옹원에 설치되었다. 이러한 역사적 사실에 두 가지 문제점을 제기할 수 있다. 첫째, 磁器를 제작하는 일은 吏曹가 아니라 工曹에 분장된 업무였다는 점, 둘째 사옹원 이전에 御膳을 담당하던 司膳署에는 사기소가 설치되지 않았다는 점이다. 본고에서는 이 문제를 해결하기 위하여 고려말 원간섭기 이후부터 조선초 사옹원에 관요가 설치되기까지 왕실용 자기의 제작과 관리에서 중요한 비중을 차지하고 있는 사옹의 실체를 파악하는데 주력하였고, 고려말ㆍ조선초 왕실용 자기의 제작 체계에 대하여 몇 가지 새로운 점을 밝힐 수 있었다. 첫째, 고려말 원간섭기 이후부터 왕실 재정의 고갈과 관제의 혼란 등 불안정한 정치 상황에서, 국왕과 긴밀하게 연결되어 있었던 내시들이 왕실 의례나 왕실 재정 관사에서 사용되는 청자의 제작과 수취에 관여했을 가능성을 살펴보았다. 둘째, 고려 말기 이러한 내시의 역할이 성중애마의 하나였던 사옹으로 이어져서, 사옹은 국왕의 직속 내시 기구로 內用?器를 監造하고 조달하는 직무를 수행하였던 것을 알 수 있었다. 셋째, 고려가 망하고 조선이 건국되면서, 사옹은 사옹방으로 吏曹에 편제되었다. 사옹방은 내시가 주축이 된 품계가 없는 왕실 직속기구로서, 왕실용 자기의 제작과 관리에 관여하였음을 확인하였다. 넷째, 왕실용 자기 제작에서 사옹방의 監造 기능과 친왕실적인 성격은 결국 吏曹에 속한 사옹원에 왕실 자기의 제작을 전담하는 沙器所가 설치되는 요인으로 작용하였다. 다섯째, 사기소의 설치는 사옹방이 왕실용 자기의 監造 뿐만 아니라 製作까지 담당한다는 의미이다. 즉 자기의 제작비용이 국가 재정으로 사용되어야하기 때문에 필연적으로 정식 관리가 필요했을 것이다. 따라서 1467년에 사옹원이라는 정식 행정기구로 개편되고 녹관을 둔 이후에 국가재정으로 그릇을 만드는 관요로서의 사기소가 설치될 수 있었을 것이다. 결론적으로, 왕실용 자기의 제작에서 가장 중요한 과정은 監造인데, 즉 왕실용 자기의 제작을 감독할 수 있는 적임자는 왕실과 긴밀한 관계 속에 있는 內侍였다. 중국의 남송이나 명의 경우, 황실용 자기의 제작에서 내시는 그릇의 제작을 감독하는 監造官으로, 정식 행정처인 工部는 가마 설치ㆍ재료비ㆍ공장의 인건비 등 실제 제작 과정을 당당하였다. 그러나 조선은 중국과는 달리 吏曹에 속한 사옹원에서 監造와 製作을 모두 담당하는 특수한 상황이었음을 알 수 있다. 즉, 이러한 상황은 고려 말기경부터 왕실용 자기 제작에 관여했던 내시의 역할이 고려말 司饔과 조선초 사옹방으로 이어진 것이며, 사옹방의 監造 기능과 천왕실적인 성격은 결국 吏曹에 속한 사옹원에 왕실 자기의 제작을 전담하는 沙器所가 설치되는 요인으로 작용하였던 것으로 추정된다.
Sagiso, which were responsible for producing royal wares during the Joseon period, were established at the Saongwon (Office of Royal Cuisines) under the Ministry of Personnel Affairs. In relation to this historical fact, however, two problems can be pointed out : first, the work of manufacturing ceramic wares was undertaken not by the Ministry of Personnel Affairs but by the Ministry of Public Works; second, the Saseonseo (Office of Royal Cuisines), which undertook the job of preparing royal foods before the establishment of the Saongwon, did not run the Sagiso. To address these problems, this study explores the role and influence of the Saong (the palace attendants responsible for preparing the royal cuisine) who wielded considerable influence over the production and management of royal wares between the last days of Goryeo (subject at that time to Yuan intervention) and the early Joseon period when the gwanyo (official kilns) were established under the control of Saongwon. The study also identifies several new facts regarding the system of manufacturing royal wares during this period. First, the possibility was explored that-amid the political instability prevalent during Goryeo's last days under Yuan intervention, including the exhaustion of the state s finances and the disorderly official regulations - the Naesi (palace attendants in Goryeo period) who worked in close proximity to the king probably got involved in the production and collection of the celadon that were used in royal ceremonies and royal administrative affairs. Second, the findings indicate that the role of the Naesi in this matter was transferred to the Saong, one of the Seongjungaema (groups of officials working in close proximity to the king). They, as the organization of Naesi under the direct control of the king, undertook the job of inspecting and procuring royal wares. Third, with the collapse of Goryeo and the founding of Joseon the Saong were incorporated into the Saongbang (organization of Royal Cuisines) under the control of the Ministry of Personnel Affairs. Research has indicated that the Saongbang, an organization with no court ranking under the direct control of the king, was controlled by the eunuchs, undertook the production and management of royal wares. Fourth, the Saongbang's function of inspecting royal wares and attending to the king closely eventually led to the establishment of the sagiso at the Saongwon under the Ministry of Personnel Affairs. Fifth, the establishment of the sagiso meant that the saongbang undertook to not only inspect but also to manufacture royal wares. Likewise, given the fact that the state finances had to be properly managed in order to manufacture royal wares, an official management system was presumably essential. Thus, in 1467, the official agency known as the Saongwon was established and staffed with regular officials, while the sagiso were established as official kilns. In conclusion, inspection was the most important part of the procedure of manufacturing royal wares, and this function was undertaken by eunuchs who work in close attendance to the king. During the Chinese Southern Song and Ming dynasties, eunuchs were employed to inspect the manufacture of imperial wares, and the relevant Ministry of Public Works was responsible for the installation of kilns, material costs, labor costs of potters, and other frontline jobs. Joseon however, unlike China, used the Ministry of Personnel Affairs to undertake the inspection and manufacture of royal wares through the offices of the Saongwon, Likewise, this particular situation came about because the Naesi' role in the manufacture of royal wares was transferred to the Saong and the Saongbang between the last days of Goryeo and the early Joseon period. The Saongbang's role in inspecting the manufacture of royal wares and its closeness to the king presumably led to the establishment of the sagiso, an office exclusively responsible for manufacturing royal wares under the Saongwon, which belonged to the Ministry of Personnel Affairs.