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연구보고서
저자정보
이주헌 (서울연구원) 김귀영 (서울연구원) 배준식 (서울연구원) 이신해 (서울연구원) 김효정 (서울연구원)
저널정보
서울연구원 서울연구원 정책과제연구보고서 정책연구보고서 2009-29
발행연도
2009.12
수록면
1 - 146 (146page)

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The increasing demand for the public services often creates a inter-governmental tensions about locally unwanted facilities such as water treatment plants and public cemeteries. Particularly facilities operated within neighboring government"s jurisdiction easily become the causes of the inter-governmental conflicts.

Seoul metropolitan government operates a number of so-called locally unwanted facilities in Gyungggi-do. The local governments in which these facilities are located have actively made an argument they have paid costs for these facilities without any visible returns.

However, we still do not know this argument in actually true, because costs and benefits incurred by public facilities are hardly measurable, and if they are, the net effects can be diversely appraised in accordance to the perspectives.

In this context, this study analyses this kind of inter-governmental tensions in multiple perspectives. First, it describes the causes of the pending conflicts generated by Seoul"s facilities in Gyunggi-do. Second, it delves into the question of how to resolve inter-governmental conflicts and how to build a sustainable conflict-resolution system. By looking at the details of the successful cases, it finds that conflict management should be driven by specialists with long-term perspective. In addition, it argues that the power-based conflict management in no longer available. The key factors promoting intergovernmental agreement are interest-based ones, which increase the net benefits for every stakeholder involved.

Another contribution of this study can be found on the estimation of intergovernmental benefit transfers from multiple policy areas. According to the tax-incidence based estimation, Seoul annually transfers more than 2 trillion won to Gyunggi-do. In addition, transportation statistics show that 14-33% of daily users of Seoul"s transportation system are Gyungg-do citizens. It says that Seoul gives to Gyunggi-do a variety of benefits that are not easily measured. It also says that Seoul and Gyunggi-do, and local governments in Gyunggi-do are knitted related, and heavily interdependent in multiple policy areas.

In conclusion, this study does not argue that Seoul actually provides benefits to its neighbors more than the costs. However, as is true that locally unwanted facilities cause problems, it is also undeniable that Seoul"s neighbors enjoy positive externality from Seoul"s policy actions.

So, this study argues that the unmanageable intergovernmental conflict is worst scenario to every stakeholder. Since global competitiveness of Seoul metropolitan region is heavily influenced by internal intergovernmental relationships, building cooperative problem solving system among local government is foremost important for the whole region"s future development.

목차

[표지]
[요약 및 정책건의]
[목차]
표목차
그림목차
사례목차
[제1장 연구의 개요]
제1절 연구의 배경 및 목적
제2절 연구의 범위 및 방법
[제2장 지방자치단체 간 협력의 이론적 배경]
제1절 지방자치단체 간 협력의 이론적 근거
제2절 지방자치단체 간 협력의 필요성
제3절 정부 간 협력의 저해요소로서 ‘갈등‘의 원인
제4절 갈등과 갈등관리
[제3장 거시적 관점에서 본 서울시와 경기도 간 외부효과]
제1절 조세 측면에서 바라본 외부효과
제2절 교통측면에서 바라본 외부효과
[제4장 미시적 관점에서 본 서울시와 경기도 간 외부효과]
제1절 난지물재생센터
제2절 승화원
제3절 시사점
[제5장 발전적 지방정부 간 관계구축을 위한 전략]
제1절 갈등 관리 전략
제2절 외부효과에 대한 제도적 보완 전략
[제6장 결론 및 정책 제언]
제1절 결론
제2절 정책 제언
[참고문헌]
[영문요약(Abstract)]

참고문헌 (0)

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