문화관광축제 선정 제도가 지역축제에 미치는 영향 : 남원 춘향제를 중심으로 :남원 춘향제를 중심으로

유목화

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자료유형: 학술저널

저자정보: 유목화 (전남대학교)

저널정보: 실천민속학회 실천민속학연구 실천민속학연구 제25호

발행연도: 2015.2

수록면: 389 - 423 (35page)

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이 글은 중앙정부의 축제 지원 정책 가운데 ‘문화관광축제’의 선정과 평가에 대해 주목하여 지역사회의 맥락에서 어떻게 수용되고, 실천되는가에 대한 실증적 검토를 남원 춘향제의 사례를 통하여 고찰하였다. 나아가 문화관광축제 선정을 위해 제시된 축제 모델이 지역사회에 어떠한 반향을 일으키고 있는지를 포착하여 그것이 지닌 문화적 함의에 대해서도 탐색해 보고자 했다.
오늘날 현대사회의 지역 축제는 관광을 빼놓고는 설명될 수 없는 부분이 있다. 지자체의 실시와 함께 최근에 새롭게 개최된 축제이든 오랜 역사를 지닌 축제이든 지역 문화를 ‘관광’과 접목시켜 지역 활성화를 도모하는 현상은, 중앙 및 지방 정부의 축제 관련 정책과 연동되어 있다고 해도 과언이 아니다. 특히 필자가 주목하고 있는 문화관광축제 선정 제도는, 한국을 대표하는 관광축제 양성을 목적으로 1995년부터 시작되어 오늘에 이르고 있다. 1999년부터는 본격적으로 평가체계 기준을 마련하여 각 지역에서 개최되고 있는 지역축제를 선별하여 차등지원하기 시작했고, 예산과 함께 국내외 홍보를 지원해주고 있다. 1999년 만들어진 평가체계 기준은 시간의 흐름에 따라 변화를 거듭해오며 선정되고 있으며, 평가체계를 통해 정부가 의도하는 이상적인 축제의 모델을 한국사회에 제시해 왔다.
정부 주도의 축제정책은 지역사회와 축제에 크고 작은 영향을 주게 되며, 중앙 정부에서 제시하는 축제의 모델에 부응하기 위해 축제 기획 및 운영 등에 변화를 시도한다. 하지만 중앙 정부에서 제시하는 축제틀에 입각하여 일방적으로 변하는 것은 아니며, 오히려 지역사회의 맥락에서 선택적 수용 및 조정 등과 같은 상호작용의 과정을 거치며 실천되고 있다. 그간 정책입안자 및 학계에서는 문화관광축제 성과나 평가시스템의 문제점 및 해결방안에 대해 주로 논의되었지만, 그것이 지역에 어떻게 영향을 주는지 구체적으로 살펴본 연구는 찾아보기 어려운 실정이다. 따라서 필자는 지역사회의 맥락에서 문화관광축제 선정 및 평가가 지역사회에 미치는 영향에 대해 각별히 주의를 기울이고자 했다.

This writing considered empirical examination on how “culture tourism festivals” are accepted and practiced in community context by taking notice of selection and evaluation of the festivals among festival support policies of the central government through the case of Namwon Chunhyang Festival. Furthermore, by seizing what sensation the festival models which were suggested for the selection of culture tourism festivals cause to communities, the cultural meaning was tried to search for.
At present, there is a part not to explain local festivals of modern society without tourism. Along with the implementation of the local government system, regardless of whether festivals are held newly lately or had old history, a phenomenon to promote local activation by grafting local cultures onto “tourism” is not too much to say that it is connected with policies relevant to festivals of the central and local governments.
Especially, the selection system of cultural tourism festivals which I pay attention to was started from 1995 and has been up to the present time for the purpose of fostering tour festivals representing Korea. From 1999, by preparing the assessment system standards in earnest and selecting local festivals held in each region, they began to be supported differentially. With budgets, the PR is supported domestically and abroad. The assessment system criteria which were made in 1999 have been updated according to the flow of time. Through the evaluation system, models of ideal festivals that the government intended have been proposed to Korean society.
Festival policy led by the government has great or small influence on communities and festivals. To cope with the festival models suggested by the central government, changes are tried in the planning and operation of the festivals. But, they are not changed unilaterally on the basis of festival frames suggested by the central government. On the contrary, the planning and operation are practiced passing through the course of correlation like selective acceptance and adjustment in the context of local societies. Meantime, among policy makers and in the academic circles, performances of culture tourism festivals, problems of the evaluation system, and the solution measures were discussed mostly. It is a situation that studies to examine what influence they have on local areas specifically are difficult to find. Therefore, I intended to take extra care on the effect that the selection and assessment of culture tourism festivals have on communities in the context of local societies.

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