재난시 초기대응과정의 개선방안에 관한 연구-『세월호』여객선 침몰사고 사례를 중심으로 -

박덕규; 조승현; 곽영길

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자료유형: 학술저널

저자정보: 박덕규 조승현 곽영길

저널정보: 한국자치행정학회 한국자치행정학보 한국자치행정학보 제29권 제2호

발행연도: 2015.1

수록면: 243 - 262 (20page)

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재난관리는 재난의 발생과정에 따라 재난이 발생하지 않도록 사전 예방하고, 재난이 일단 발생하면 즉각적으로 대응하여 국민의 생명과 재산 보호를 기본 목적으로 하고 있다. 본 논문은 재난발생시 초기대응과정의 개선방안에 관한 연구로서『세월호』여객선 침몰사고 사례를 중심으로 연구 분석하였다. 논점은 재난관리 참여기관 간 원활한 의사소통과 현장지휘체계를 확립함으로써 재난발생시 신속하고 적절한 초기대응으로 인명 및 재산피해를 최소화하는 데 있다. 이러한 목적을 달성하기 위해서 재난현장에서 의사소통은 원활해야 하고, 그러기 위해서는 의사전달 경로나 매체가 합리적이고 적실성이 있어야 한다. 그러므로 현장지휘자가 현장 상황을 신속․정확하게 분석․판단하여 적응성 있는 의사결정으로 사고대응계획의 수립 또는 조치가 효과적인 초기대응을 가능하게 하여 인명과 재산피해를 최소화 할 수 있다는 것을 밝히고자 하였다. 이를 구체적으로 실현하기 위하여 재난관리 소관부서는 관련 법령과 훈령 그리고 매뉴얼을 재검토하여 추상적인 법령의 규정을 구체적이고 실천 가능하도록 재정비하여야 하고, 재정비된 매뉴얼의 교육․훈련을 반복하여 재난발생시 신속․정확한 대응으로 국민의 소중한 생명과 재산을 보호하여야 한다.

Although we have done a lot of efforts to emergency management for such a long time, an increase of casualties and property damage owing to the failure of initial response have been pointed out as a big problem. So, This study focused on how we can response quickly and precisely at an early stage. To this end, this study reviewed in various fields including general theory of emergency management and tried to propose improvement plan after analyzing of cause of failure of initial response process in Sewol-ho case in particular. The concrete study of quick and precise response at an early stage are as follows. First, this study reviewed quickness, accuracy and a route of inter communication between initial response agency which are essential to smooth information transmission. Second, this study showed reporting system, decision making and disaster response plan which are needed to establish a field commanding system. As a way of smooth communication, first, all of the reporting system in disasters and accidents must be unified into 119. Second, government must establish repetitive training system with organizing technical education program. Third, proper allocation of personnel, securing of equipments and system operating training are vital. In the aspects of reporting system and decision making to establish a field commanding system, first, close knitted inter communication system between disaster management agency must be constructed. Second, sharing informations and knowledge are needed between disaster management agency. Third, disaster response plan must be established in a way of achieving goal most promptly and efficiently. Consequently, The quick and precise circumstantial analysis by the responsible decision making personnel and establishment of proper disaster response plan makes it possible to act effectively at an early stage in the base of smooth communication and reporting system, and thus it can minimize casualties and property damage.

#초기대응 #의사소통 #현장지휘체계 #의사결정 #사고대응계획 #Quick and Precise Response #Smooth Communication #Reporting System and Decision Making

참고문헌 (25)

참고문헌 신청

/ 2014 / “살려주세요” 첫 신고에...海警 ‘경도-위도’만 물어 / 동아일보, 2014.4.23 : 2 ~

/ 2014 / 세월호 승객 전원 다 생존할 수 있었다 / 경향신문, 2014. 5.22 : 2 ~

/ 2014 / 여객선 침몰 293명 실종...대피 늦어 대참사 / 서울신문, 2014. 4.17 : 3 ~

/ 2015 / 긴급신고는 112, 119...비긴급신고는110...내년부터 통합 / 한국일보, 2015.1.28 : 11 ~

McLoughlin. D. / 1985 / A Framework for Integrated Emergency Management / Public Administration Review 45 (Special Issue) : 165 ~ 172

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박덕규

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주요연구분야 사회과학 > 행정학 복합학 > 기타 복합학

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조승현

소속기관 전북대학교

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곽영길

소속기관 한국자치행정학회

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