이 연구는 초·중등 학생들의 정치·사회적 이슈 및 이슈 토론에 대한 인식을 분석하여 학교 시민 교육에 대한 시사점을 제공하기 위한 것이다. 구체적인 연구 문제는 학생들의 정치?사회적 이슈에 대한 인식, 이슈 토론 및 수업에 대한 인식을 파악하고, 배경 변인에 따른 학생 집단별 차이를 비교하는 것이다. 이를 위해 서울 지역의 18개 초·중·고등학교에 재학 중인 학생 529명을 대상으로 설문 조사를 수행하였다.
주요 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 학생들의 이슈 및 이슈 토론 관련 인식과 관심 수준에 비해 관련 기회 및 경험은 낮은 수준인 것으로 나타났다. 구체적으로 학생들은 민주 시민과 이슈의 관계에 대해 가장 긍정적으로 반응하였고, 이슈 대화 및 토론의 효과, 이슈 대화 및 토론에 대한 관심, 이슈 수업 방법, 이슈에 대한 관심과 노력의 순으로 긍정적으로 반응한 반면, 이슈 대화 및 참여 경험에 대해서는 부정적으로 반응하였다.
둘째, 지역, 임원 경험 유무, 학교급별, 주관적인 학업 성취 수준 및 소득 수준에 따라 학생들의 이슈 및 이슈 토론 관련 인식에 차이가 있는 것으로 나타났다. 먼저 강남 지역 학생들이 강북 지역 학생들에 비해 민주 시민과 이슈의 관계, 이슈 대화와 토론의 효과, 이슈 대화와 토론에 대한 관심에 대해 더 긍정적으로 반응하였고, 이슈 대화 및 토론에서 자기 의견 말하기를 덜 어렵게 느끼는 것으로 나타났다. 또, 임원 경험이 있는 학생들이 임원 경험이 없는 학생들에 비해 이슈 대화와 토론의 효과, 이슈 대화 및 토론에 대한 관심에 대해 더 긍정적으로 답하였고, 이슈에 대한 대화 및 참여 경험의 평균 점수가 더 높았으며, 이슈 대화 및 토론시 자기 의견 말하기가 덜 어렵다고 답하였다.
학교급별로는 고등학생은 민주 시민과 이슈의 관계, 이슈 수업 방법에 대해 가장 긍정적으로 반응하였지만 교사가 자기 의견을 공개하거나 더 옳은 의견을 알려 주는 것에는 가장 부정적으로 반응하였다. 중학생은 이슈에 대한 관심과 노력에 대해 가장 긍정적으로 답하였지만, 이슈 토론에서 자신과 다른 의견 듣기에 대한 평균 점수는 가장 낮게 나타났다. 초등학생은 이슈 대화 및 토론 기회에서 가장 긍정적으로 답하였지만, 이슈 대화 및 참여 경험에 대해 가장 부정적으로 답하였다. 한편, 학업 성취 수준별로는 학업 성취 수준이 높을수록 민주 시민과 이슈의 관계, 이슈에 대한 관심과 노력, 이슈 대화 및 토론의 효과, 이슈 대화 및 토론에 대한 관심, 이슈 수업 방법에 대해 더 긍정적으로 반응하였고, 소득 수준별로는 소득 수준이 상에 해당하는 집단이 이슈에 대한 관심과 노력, 이슈 대화 및 토론에 대한 관심, 이슈 대화 및 토론 기회에 가장 긍정적으로 답하였다.
이상의 분석 결과를 바탕으로, 학교 교육 기간 동안 이슈 관련 교육 기회를 전반적으로 확대해야 하고, 지역, 리더십 경험, 학업 성취 및 소득 수준 등의 측면에서 비주류 집단에 속한 학생들의 이슈 관련 인식을 제고하고 긍정적 경험을 할 수 있도록 도와야 하며, 학교급에 따른 이슈 교육의 단계적 차별화가 필요하다는 점을 학교 시민 교육의 개선을 위한 시사점으로 제시하였다.
This study purports to explore elementary and secondary school students’ perceptions of discussing and learning about political and social issues and compare them according to students' demographic and academic backgrounds. To complete this study, a survey was conducted with 529 elementary, middle, and high school students in Seoul.
In general, all the students tended to earn lower average scores on the questions about whether they had discussed issues or participated in solving issues than the average scores on the questions about whether they had interest in knowing about issues. However, according to students’ residence, school level, family income, and students’ perceptions of their academic achievement, the scores tended to be various.
As for the questions about the connection between democratic citizenship and issues, students living in Gangnam, high school students, students from high-income families, and students achieving highly in schools tended to agree that citizens should discuss issues and participate in solving issues. In terms of the questions about whether students had interest in discussing issues in classrooms, Gangnam students tended to answer positively. About the statement that classroom discussions on issues are beneficial in learning, students living in Gangnam, high school students, and high achievers tended to respond positively. With regard to students’ opportunities to discuss issues in classrooms, students in Gangnam and elementary school students both in Gangnam and Gangbook tended to have more chances to participate in classroom discussions on issues than students living in Gangnam and students attending middle or high schools in Gangnam and Gangbook. As for students’ endeavors to learn about issues, middle school students and students from high-income families tended to make an effort to do so.
To summarize all these findings, students living in Gangbook and coming from low-income families tended to have fewer chances to discuss and participate in issues. Thus, we suggest as follows: first, issue-centered education has to be provided to the students with few chances to study issues, who are mostly in minority positions in terms of family economic background. Because students are expected to earn benefits and develop leadership from learning issues by discussion, students in minority positions must have fair opportunities to develop leadership by learning issues. Second, issue-centered education has to be differentiated according to the level of schools because students have different perceptions of learning political and social issues and the desirable teachers' role in issue-centered education.