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한국정치학회 한국정치학회보 한국정치학회보 제30집 제2호
발행연도
1996.8
수록면
369 - 393 (25page)

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본 논문은 헝가리를 포함한 구사회주의 국가의 체제전환과 개혁은 국가관료제의 개혁으로 단순화 시켜도 큰 무리가 없을 정도로 관료제 개혁이야말로 동구체제 전환의 핵심적인 측면이라는 기본인식 하에, 헝가리의 국가관료제 개혁과 행정 현대화 과정을 분석하고 있다.
헝가리에 있어서 정치민주화와 관료제의 개혁과정은 관료제의 탈정치화, 전문화라는 단선적인 진화 혹은 발전과정을 밟은 것이 아니라, 행정의 탈정치화, 재정치화, 그리고 다시 행정의 탈정치화가 반복적으로 이루어진 것이 기본적인 특징이다. 또한 헝가리의 행정현대화 작업은 행정전문화를 위한 일정한 노력에도 불구하고 행정의 민주화라는 측면에서 더 많은 진척이 있었다고 평가할 수 있다. 행정의 전문화라는 측면에서 볼 때 헝가리가 당면하고 있는 가장 심각한 문제는 전문성에 대한 강조에도 불구하고 국가관료제가 젊고 유능한 인력을 충원하는 데 실패하고 있다는 점이다. 따라서 행정현대화를 위한 보다 구체적인 대안이 마련되지 않을 경우 개혁의 중추세력으로서 기능하지 않으면 안되는 국가관료제의 혁신적인 변화는 기대키 어렵다 할 것이다.
여타 분야의 개혁과는 달리 관료제의 개혁은 단순히 법ㆍ제도적 틀의 정비에 그치는 것이 아니라 국가관료의 의식전환도 동시에 요구하는 것이라는 점에서, 본 논문은 설문조사를 통해 정치민주화, 시장경제화 및 행정현대화에 관한 헝가리 관료들의 의식변화를 실증적으로 분석하고 있다. 나아가 동구체제전환과정에서의 관료들의 의식전환의 일반적인 특성과 헝가리 관료들의 특수성을 보다 체계적으로 파악하기 위하여 체코관료들과의 비교분석도 동시에 진행하고 있다.

목차

논문요약
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 헝가리 관료제 개혁과정의 특징
Ⅲ. 체제전환기 헝가리 공무원의 개혁의식 및 태도에 관한 실증적 분석
Ⅳ. 요약 및 결론
〈참고문헌〉

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