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연구보고서
저자정보
이현우 (경기개발연구원) 오영균 (수원대학교) 장덕희 (국민대학교) 전지성 (국민대학교) 김차희 (국민대학교)
저널정보
경기연구원 위탁연구 KYDI 위탁연구 2009-2
발행연도
2009.9
수록면
3 - 10 (174page)

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본 연구는 성과관리에 관한 선행연구를 조사하고 외국의 성과관리 제도를 소개하였으며, 경기도 성과중심 인사관리제도의 문제점을 파악하고 타 지방자치단체들의 인사관리제도운영을 비교분석함으로써 경기도 성과중심 인사관리제도의 장기적 발전방안을 도출하는데 연구 목적이 있다.
이러한 목적을 달성하기 위하여 본 연구에서는 성과관리의 대상이 되는 경기도 공무원을 대상으로 구조화된 설문지를 사용한 설문조사를 실시하였다. 그리고 이의 분석결과를 통해 현재 경기도가 실시하고 있는 성과관리 제도 및 운영에 대한 공무원들의 인식을 경험적으로 접근하였으며. 이를 통한 각 진단요소별로 경기도 공무원들이 어떤 인식을 갖고 있는지를 진단하였다. 분석결과 경기도 공무원들이 현재 적용중인 성과관리 제도와 운영에 대해 부정적인 인식을 갖고 있다는 것을 확인할 수 있었다. 또한, 경기도에서 수행중인 성과관리제도가 공무원들의 성과에 대한 인식수준에 유의미한 변화를 야기하는 동인을 제공하지 못하고 있는 현실을 반영하고 있는 것으로 분석된다.
성과관리 제도의 목적은 단지 ‘평가’만을 위한 것 보다는 이로 인한 다양한 환류(Feed Back)를 활성화하고, 보다 궁극적으로는 이를 통해 조직의 성과를 제고하는 데 있다. 그러나 경기도 공무원들에 대한 설문조사 결과에서는 성과관리제도가 시행된 후 자신의 업무 수행 태도에 변화를 초래하였다고 보는 응답자가 상대적으로 더 적은 것으로 조사되었다. 이는 경기도의 성과관리 제도가 기관의 생산성 증대와 연계되지 못하고 있음을 의미하고 있기에 향후 성과관리 제도 운영과정에 대한 보다 치밀한 수준에서의 진단이 필요할 것으로 판단된다.
성과관리 제도가 적절히 기능하기 위해서는 성과관리와 보상이 유기적으로 연계되어야 한다. 경기도의 성과관리 시스템이 소기의 목적을 달성하기 위해서는 성과관리 결과가 적절한 보상으로 연계되어 있어야 할 것이다. 이는 최근 경기도가 추진하고 있는 성과평가와 인사관리의 체계적 연계방안의 핵심에 해당하는 것으로, 성과관리 제도가 조기에 정착하기 위해서는 보다 높은 성과를 내면, 그에 상응하는 보상이 이루어진다는 인식이 폭넓게 확산되어야 할 필요가 있다.
현재 경기도에서 운영하는 성과관리 시스템인 BSC의 성공적 운영을 위한 개선방향은 다음과 같다.
첫째, 통합성관리시스템의 결과에 대한 낮은 신뢰도 회복를 회복하기 위해서는 우선적으로 평가주체의 전문성과 객관성을 확보하여야 한다. 이를 위해 외부전문가를 부분적으로 참여시키는 것을 고려할 필요가 있다.
둘째, 직무성과계약제의 내실화를 위해 4급이상 공무원이 시행한 각종 사업상의 주요 추진실적에 관한 데이터를 평가를 위한 실적보고서에 모두 반영하도록 한다.
셋째, 직무성과계약제는 연봉책정과 밀접한 관계가 있으므로 비전기획관실에서의 평가결과를 인사관리과에 제출하여 연봉책정으로 최종결과를 일원화함으로써 보다 효율적인 인사운영이 가능할 수 있다.
넷째, 성과관리 평가결과 우수부서와 관리자가 판단하는 우수부서가 상호 불일치하는 점을 개선하기 위해서는 평가항목 또는 평가가중치를 조정하는 것보다는 인사권자의 정량적인 평가비중을 상향조정하는 방법이 단순하지만 가장 효과적인 방안이 된다. 이 때 평가의 객관성이 흔들릴 수 있는 문제가 다시 발생하는데 이를 극복하기 위해서는 평가요소간 칸막이를 설치하고 인사권자가 관여할 수 없는 (또는 필요가 없는) 객관적인 실적치에 관한 평가군과 조화를 이룰 수 있도록 구조화 하여야 한다.
이러한 제도개선이 성과를 거두기 위해서는 다양한 측면에서의 상호 연계가 이루어져야 하는 것이 필요하며, 특히 개인의 성과가 팀의 성과로 이어지고, 팀의 성과가 조직 전체의 성과로 이어질 때, 성과관리 제도가 적절히 기능할 수 있는 것이다. 이와 관련하여 경기도 공무원들의 인식은 상대적으로 부정적이며, 향후 경기도가 올바른 성과관리 방안을 마련하기 위해서는 개인과 팀, 전체 조직의 성과 관리가 상호 연계될 수 있는 방안을 탐구해야 할 것이다.
#performance management #BSC #compensation #성과관리 #인사관리 #보상

목차

제1장 서론
제2장 이론적 배경
제3장 국내외 성과관리제도 운영실태
제4장 실증분석 결과
제5장 결론 및 함의
참고문헌
Abstract
부록
연구요약

참고문헌 (0)

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