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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
권석천 (중앙일보) 장현주 (한국외국어대학교)
저널정보
한국정책학회 한국정책학회보 한국정책학회보 제24권 제2호
발행연도
2015.1
수록면
335 - 362 (28page)

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이 연구는 2012년 대검찰청 중앙수사부 폐지가 중심이 된 검찰개혁의 동태적 과정을 Kingdon의 다중흐름모형을 적용하여 분석하였다. 문제의 흐름으로는 일련의 검사 비리와 이에 따른 검찰 내분이 있었으며, 정치의 흐름으로는 검찰개혁을 요구하는 꾸준한 여론과 국가적 분위기 및 대선이 있었다. 정책의 흐름으로는 당시 검찰 내분으로 인해 유력 대선 후보들이 주장해 왔거나 또는 불가피하게 표명한 중앙수사부 폐지 중심의 검찰개혁 공약과 시민단체와 여론에 의한 검찰개혁방안이 있었다. 분석결과, 검사의 잇단 비리와 이에 따른 사상 초유의 검찰 내분이라는 우연한 사건 중심의 문제의 흐름이 정책의 창을 여는데 가장 강력한 흐름으로 작용하였음을 알 수 있었다. 특히, 대선이라는 정치적 이벤트 과정에서 후보 간 지지율 격차가 크지 않았다는 정치의 흐름이 문제의 흐름을 더욱 증폭시킴으로써 고강도의 검찰개혁이 가능했다. 또한, 외부로부터의 검찰개혁 요구에 부응하는 검찰조직 내부의 정책선도가도 정책의 창을 더욱 공고히 여는데 중요한 역할을 하였다. 이처럼, 구성정책의 일부인 검찰개혁의 동태적 과정에 대한 분석은 다중흐름모형 연구에 있어서 정책의 창 안에 존재하는 내부 메커니즘 작동의 우연성과 비선형성 및 그 맥락에 더 깊이 천착하는 노력이 필요함을 시사한다.

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