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논문 기본 정보

자료유형
학술대회자료
저자정보
송인재 (성공회대)
저널정보
한국환경사회학회 한국환경사회학회 학술대회 자료집 2022년 한국환경사회학회 정기학술대회
발행연도
2022.10
수록면
267 - 281 (15page)

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환경정의는 국가나 기업이 산업발전을 위해 기간시설을 건설하거나 개발을 위해 지역의 환경을 파괴하고 그 편익은 다른 곳으로 이전한다는 점에서 지역 불평등의 문제와 밀접하게 연결되어 있다. 그러나 피해를 보는 지역 외에서는 그다지 관심을 받지 못하고 있다. 핵발전소와 관련 시설 주변 주민은 건강권, 환경권, 재산권, 경관권의 다양한 피해를 받고 있지만 거리에 따른 일률적인 보상 기준에 의해 제대로 된 보상을 받지 못하고 있다.
송전탑은 생산된 전기를 소비지로 보내기 위해 발전소 주변으로부터 시작하여 전국에 망을 형성하고 있는데 그중 강원도, 경기도, 충남에 전국의 80% 정도가 집중되어 있다. 서울과 수도권의 지중화 건설과는 대조적으로 거의 지상에 건설되고 있다.
발전소의 위험에 비해 송전탑의 위해는 상대적으로 적을 수도 있겠지만 그 피해는 전국적인 망을 통해 광범위하며 중앙으로 송전하는 국가 전력 체계가 지속되는 한 송전탑 건설에 의한 지역의 환경부정의는 앞으로도 지속될 것으로 보인다.
송전선로가 지나는 지역 주민들은 전자파의 위험과 소음 등으로 건강에 위협을 받고 살고 있다. 타 지역의 산업시설과 편의를 위해 희생을 강요당하는 환경부정의에 대항하여 피해 당사자 지역 주민들이 반대 투쟁을 지속하고 있지만 환경의 파괴와 송전탑 건설은 강행되고 있다.
밀양송전탑 투쟁은 서울과 수도권의 편익을 위해 멀리 떨어진 지역에서 얼마나 많은 비용을 치르고 있는가를 알게 하는 계기가 되었다. 9년여 동안 지속되었던 저항은 2014년 행정대집행으로 끝났지만 아직도 다른 송전탑 지역에서 연대하고 있고 농촌이라는 공간에서 굴곡진 삶을 살아온 여성 노인들의 삶이 투영된 투쟁이었다는 점에서도 의미가 있었던 사건이다. 그럼에도 전국의 송전탑 피해지역에서의 반대와 건설 강행 과정은 이후에도 유사하게 진행되고 있다. 발전소의 증가로 송전탑 피해 주민 규모가 증가하고 있는 상황에서 반대운동은 지속되고 있지만 중앙 송전 전력 시스템은 그대로 유지되고 있다.
세력화는 여러 가지 통로를 통해 주민들을 동원하여 영향력을 행사할 수 있게 되는 것으로 해석할 수 있다. 지역 주민의 공동체는 찬반으로 분열되고 그들과 연대했던 세력들에 대한 정치적 지지인 선거에서도 송전탑 반대 이후 주민들의 결집은 미약했다. 반대운동 후 송전선로를 포함하여 광범위한 송전탑 영향지역에서는 공동체 분열이라는 후유증을 공통적으로 겪고 있다. 지역의 이같은 상황은 송전탑 반대가 정치세력화로 나아가지는 못하고 있음을 말해주고 있다.
밀양송전탑 투쟁은 서울과 수도권의 편익을 위해 멀리 떨어진 지역에서 얼마나 많은 비용을 치르고 있는가를 알게 하는 계기가 되었음은 긍정적으로 평가될 수 있지만 당사자 지역의 주민들의 반대 운동은 축소되고 지역 공동체는 양분되었다. 반대 주민과 시민단체들의 연대는 확대되었음에도 송전탑 문제에 대한 지역 내에서의 분열은 실천 단계인 정치세력화의 단계로 가지 못하게 하는 원인이 되고 있다. 본 논문에서는 송전탑 지역의 반대운동이 환경정의를 위한 정치세력화로 발전하지 못하는 원인을 밝히고자 한다.
환경정의 담론과 핵발전소 주변 지역의 환경부정의 사례를 분석했던 선행 연구들은 본 연구에 많은 도움을 주었다. 세력화를 위해서는 지역에서의 환경정의 담론의 확대가 선제적으로 필요한데 송전탑과 담론 구성의 행위자인 지역의 농민들 간의 관계를 매개하는 농지와의 관계를 통해 환경정의 담론 구성이 분열되고 공동체의 분열을 심화시키고 있음을 밝힘으로써 세력화 한계의 원인을 추론해본다.

목차

1. 서론
2. 이론적 배경
3. 환경정의 담론의 변화와 한계
4. 환경정의와 지역 불평등
5. 우리나라 에너지정책과 환경정의 담론
6. 환경정의 담론 구성의 행위자
7. 밀양 송전탑
8. 결론
참고문헌

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