대한민국 임시정부 초기의 지방자치제 시행과 지방행정관청 운영 -'聯通制'와 '聯通府'를 중심으로-

김은지

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김은지 (독립기념관)

저널정보: 호서사학회 역사와 담론 역사와 담론 第91輯

발행연도: 2019.7

수록면: 97 - 137 (41page)

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임시정부는 국내 즉 ‘대한민국 국토의 강역’이 되는 영토를 되찾기 위해 다양하고 전방위적인 독립운동을 전개하였다. 그 기초 작업으로서 한국 영토에 대한 관리와 "국민"들을 통솔하기 위해 지방자치제도를 마련하고 그에 따른 행정관청을 설치하고자 노력하였다. 이것이 기반이 되어 다양한 독립운동들이 파생될 수 있었다. 여기에서 지방자치제도는 ‘연통제’ 혹은 ‘지방연통제’라는 명칭으로 공포되었고, 지방행정관청은 ‘연통부’ 또는 ‘독판부’·‘부서’ 등의 용어로 명명되었다. 일제의 탄압과 거리상의 제약으로 연통부의 설치는 기대에 못 미치는 정도에 머물렀으나 함경도, 황해도, 평안도, 경기도, 충청도, 전라도 총 10개 道에 독판을 임명하고 실제 독판부, 군청 등을 설치할 수 있었다.
그러나 임시정부 수립 초기 국내활동은 참여자들조차 자신이 동의한 일이 연통부 조직에 관한 것인지, 교통사무국 설치에 관한 것이었는지 불분명하게 인식하는 경우가 많았다. 제도명인 연통제를 기관명으로 사용하는 등의 혼선도 있었다. 무엇보다도 임시정부는 상해에 수립되었고 "국민" 대다수는 국내에 있다는 태생적인 한계가 있었다. 이러한 악조건 속에서도 임시정부는 "국민"들의 지지와 성원을 통해 함께 독립운동을 전개할 수 있었다. 특히 수립 초기는 3·1운동의 열기가 채 식지 않은 때이자, 독립에 대한 자신감이 최고조에 달했던 시기로 임시정부의 전방위적인 국내활동이 가능할 수 있는 바탕이 되었다.

The Provisional Government has carried out diverse and all-round independence movements in order to regain the territory which becomes the ‘Korean River Land’. As a basic work, we have tried to establish a local autonomy system to manage the Korean territory and to direct the people and to set up the administrative office accordingly. Based on this, various independent movements could be derived. Here, the local autonomy system was published under the name of ‘annual control’ or ‘local government control’, and the local administrative office was named as ‘communication department’ or ‘department of choreography’·‘department’. Due to the repression of Japanese imperialism and the restrictionson the distance, the installation of the communication section remained to be less than anticipated, but it was possible to set up a stand of the literary section and the county office in 10 provinces of Hamgyeong, Hwanghae Province, Pyongan Island, Gyeonggi Province, Chungcheong Province and Jeolla province.
However, many of the participants in the early stage of the provisional government were unclear about whether the consent of the participants was related to the communication departmentor the establishment of the transportation office. There was also some confusion such as using the name of the institution as the name of the institution. Above all, the provisional government was established in Shanghai, and the majority of the people were domestic. Even in such a bad situation, the provisional government was able to develop the independence movement through the support and support of the people. Especially in the early days of the establishment, the period of time when the enthusiasm of the 3·1 movement was not absorbed, and the confidence of independence reached its peak, it became a basis for the provisional domestic activities of the interim government.

#대한민국 임시정부 #연통제 #연통부 #독판부 #지방자치 #내무부 #Republic of Korea Provisional Government #Yeontong System #Yeontongbu #Local government #dogpanbu #Home Office(Naemu-bu)

참고문헌 (17)

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국사편찬위원회 / 2011 / 대한민국임시정부 자료집 1~45

국사편찬위원회 / 2011 / 대한민국임시정부 자료집: 별책 1~6

金正明 / 1967 / 朝鮮獨立運動 I-分冊·II / 原書房

연세대학교 현대한국학연구소 / 1998 / 梨花莊所藏雩南李承晩文書 : 東文篇 1~18 / 국학자료원

韓時俊 / 1999 / 大韓民國臨時政府法令集 / 국가보훈처

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