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The autonomous affairs of a local government, although handled under its own authority level or responsibilities, should be controlled under the supervisory authority of the nation, because such affairs must be consistent with the nation's objectives and missions. However, too much supervision over the autonomous affairs may only end up strengthening centralization, while weakening the local autonomy. Most ideally, therefore, the nation's supervision should rely on such non-power means as advice, recommendation, and guidance. In this case the nation must have an appropriate legal basis, without which the nation cannot exercise its supervisory right over the local government. Accordingly, if a local government infringes upon the national interest or public interest in performing its autonomous affairs, the nation shall exercise its supervisory right based on the legal basis. However, if such supervisory right cannot be properly exercised, the nation may need to file an appeal litigation against the disposing local government performing autonomous affairs as a defendant.
However, it is arguable whether the nation has standing to sue in the appeal litigation. Until recently it has been a prevailing view that private interest serves as a basis for legal interest, so the nation does not have standing to sue in an appeal litigation, even if the national legal interest is an individual or specific interest. However, there has been a growing emphasis on supervision over legality of administration as well as the subjective nature of an appeal litigation for protection of people's right. Particularly legal cases establish the principle that the national has legal interest over the local government with respect to the autonomous affairs. So it would be reasonable to assume that the nation has standing to sue a local government as a defendant in an appeal litigation if the local government has made an illegal disposition in performing its autonomous affairs.
However, it is arguable whether the nation has standing to sue in the appeal litigation. Until recently it has been a prevailing view that private interest serves as a basis for legal interest, so the nation does not have standing to sue in an appeal litigation, even if the national legal interest is an individual or specific interest. However, there has been a growing emphasis on supervision over legality of administration as well as the subjective nature of an appeal litigation for protection of people's right. Particularly legal cases establish the principle that the national has legal interest over the local government with respect to the autonomous affairs. So it would be reasonable to assume that the nation has standing to sue a local government as a defendant in an appeal litigation if the local government has made an illegal disposition in performing its autonomous affairs.
목차
Ⅰ. 문제의 제기
Ⅱ. 국가기관의 감독권 행사에 의한 국가의 법익 보호(?)
Ⅲ. 국가가 제기하는 항고소송에서의 당사자 능력
Ⅳ. 국가의 항고소송상 원고적격에 관한 판례의 입장
Ⅴ. 마치며
참고문헌
Abstract
참고문헌 (1)
참고문헌 신청
이 논문과 연관된 판례 (2)
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대법원 2006. 3. 16. 선고 2006두330 전원합의체 판결
[1] 행정처분의 직접 상대방이 아닌 제3자라 하더라도 당해 행정처분으로 인하여 법률상 보호되는 이익을 침해당한 경우에는 그 처분의 무효확인을 구하는 행정소송을 제기하여 그 당부의 판단을 받을 자격이 있다 할 것이며, 여기에서 말하는 법률상 보호되는 이익이라 함은 당해 처분의 근거 법규 및 관련 법규에 의하여 보호되는 개별적·직접적·구체적
자세히 보기 -
대법원 1987. 5. 26. 선고 87누119 판결
가. 법률상 직접적이고 구체적인 이익이 없고 다만 사실상이며 간접적인 관계를 가지는 데 불과한 자는 행정소송을 제기할 이익이 없다
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